我国兽药产业发展现状问题与对策建议

四、发展趋势与对策建议

1、 指导思想。贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。以保障养殖业绿色高质量发展、动物源性食品安全、公共卫生安全、生态环境安全为出发点和落脚点，推进兽药产业供给侧结构性改革。健全兽药行政管理、技术支撑和执法监督体系，完善政策法规和标准体系，强化科技创新，提升兽药监管能力，促进兽药产业健康发展。

2、 基本原则。（1）政府引导：控制新增产能，加快落后产能，推进企转型发展、产业结构优化升级。支持企业技术改造升级，鼓励企业调整产品结构，丰富兽药市场，促进产业可持续发展；（2）行业监督：完善管理体制，创新监管机制，依法严格监管。坚持分类指导，完善评审制度，加快审批急需兽药。实施兽药质量全程监管，维护公平竞争市场秩序；（3）市场环境：尊重市场规律，强化企业市场主体地位。优化创新环境，激发创新活力，强化新产品、新技术等要素支撑；（4）企业自身：强化企业质量主体责任，健全质量管理体系，严格指向性兽药生产质量管理规范、经营质量管理规范等规定，匠心制造，保障和提升产品质量。建立诚信管理制度，改善市场诚信环境；（5）行业协会：充分发挥行业协会等中介组织在品牌孵化、行业自律等方面的功能和作用，规范行业发展。

3、 进一步优化产业结构。提升产业集中度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发兽药产业发展活力；提升产能利用率，通过理念提升、政策引导、市场整治等措施，优化资源配置，使产能利用率趋于合理；支持专用药企业，如中兽药、宠物、牛羊、蜂蚕以及水产养殖用动物专用药，以及微生态制剂及低毒环保消毒剂的企业，辅料、包材、血清、佐剂等辅助产业等技术性企业。

4、 加快创新体系建设。加强产学研结合，注重知识产权保护；加速科技成果研发；加强质控技术研发：加强兽用生物制品效力检验替代方法、原辅材料内在质量控制技、SPF鸡（胚）病原微生物检测方法、标准试剂和标准物质的研究与应用。将成品与生产工艺衔接的检测项目研究提上日程。

5、 不断规范市场秩序。持续推进国务院“放管服”改革精神落地；建立健全兽药管理政策法规，梳理兽药研究、注册、生产、经营管理办法，结合技术标准体系，为兽药产业健康发展提供法制保障；不断推进诚信体系建设，建立涵盖研发、生产、养殖、经营、评审、监管等各环节诚信体系，应用风险管理探索对企业的综合评价机制，加大对违法违规企业和综合评价等级低的企业的检查频次和力度。

6、行业管理。在政策设计与实施上，鼓励创新，为产业发展增添后劲；强化“事中事后监督”严格执法，为产业发展提供保障；大力推进行业信息化应用，提升评审、抽检、监督等效能；开展部门协作，助力产业健康发展。积极协调财政、科技等部门，争取资金和项目支持。设立专项，开展现代动物药业发展科技创新战略研究。

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