兽用抗生素使用监管与食品安全风险控制

为研究抗生素在畜牧业中的应用、影响、抗生素残留及使用的监管机制，有效减少抗生素残留，保障畜产品安全，笔者通过调查养殖场户，参与畜产品抽检，查阅有关资料、法律法规，对畜禽饲养过程中添加抗生素进行了研究。

一、抗生素在畜牧业中的应用与风险

抗生素应用于畜牧业，主要用于预防及治疗动物疾病，提高动物生长速度及养殖效益，有效控制疾病传播，保护动物的健康，保障养殖业的健康发展。适度剂量的抗生素及严格控制用药日期，在某种程度上也会促进动物的生长发育，提高饲料转化效率，提高养殖效率。

2020―2023年，畜牧业抗生素使用量呈缓慢增长趋势，这与畜牧业养殖规模的增大、畜禽养殖密度的增加以及疾病防控需求的提升有关。饲料添加剂中抗生素用量占比逐年下降，而疾病治疗中抗生素用量占比逐年上升。这说明在政府监管和市场需求的双重作用下，畜牧业正在逐步减少非治疗性抗生素的使用，而用于疾病治疗的抗生素呈增长趋势。

抗生素使用的负面影响主要表现：第一，抗生素的耐药性是突出问题，过量使用抗生素，会造成细菌对抗生素产生耐药性，加大治疗难度。抗生素的使用会诱发环境污染，抗生素残留物随动物排泄物进入到土壤或水体内，造成环境污染。第二，抗生素残留畜产品内，间接给人类的生命健康带来危害。第三，抗生素的使用与人类的公共健康风险密切相关，它能通过食物链传播耐药基因，增加人类感染细菌的风险。

二、抗生素供应和使用环节的监管机制

1、法律法规的建设

在畜牧生产链上，抗生素的监管是确保畜牧产品安全、维护公共卫生安全的重要环节。当前，我国建立了以《兽药管理条例》为核心，《兽药注册办法》《兽药生产质量管理规范》《兽药经营质量管理规范》《兽药产品批准文号管理办法》《兽用处方药和非处方药管理办法》等部门规章为支撑的健全完备的兽用抗生素监管法规体系。农业农村部还制定了《食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动方案》《全国兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021―2025年）》，并定期开展专项行动。

2、探索抗生素分级管理制度

根据抗生素的抗菌谱、药效、安全性、耐药性等因素，将抗生素划分不同级别，如某些高效广谱易产生耐药性的抗生素，就会被列为高风险管控对象。而一些相对安全、风险较低的抗生素，就会划分为低风险管控对象，设定不同风险级别的抗生素使用权限。高风险抗生素设为处方药，根据动物健康状况尽可能使用低风险抗生素。对高风险抗生素的使用，实行严格的监管措施。进一步加强处方药管理，严格管控抗生素的使用情况，经常开展畜禽耐药性的监测，防止滥用。对于违规使用高风险抗生素的行为，执法部门要依法依规进行严厉的处罚。

3、监管体系的构建

根据《兽药管理条例》及有关法律法规，建立健全监管体系，进一步加强兽药生产、销售、使用等多个环节监管，确保抗生素都能够合法合规使用。同时，建立起兽药残留监控体系，对养殖产品抗生素残留要进行定期检测，确保畜产品安全。

4、教育与培训

通过开展教育培训，让养殖从业人员及兽医掌握抗生素等使用方法、使用剂量、停药期，杜绝滥用抗生素。对于畜牧从业人员，要定期开展抗生素使用的教育培训，内容涵盖抗生素的基本知识、使用的原则、安全剂量、休药期的要求，及抗生素滥用的危害。

通过系统培训，让从业人员都充分认识到规范使用抗生素的重要性，掌握正确使用方法，从源头上减少抗生素的滥用问题。还要特别注重实践的操作、案例的分析，加强对抗生素规范使用的理解。通过分享抗生素滥用而造成的食品安全事件及产生的危害公共卫生的案例，加强其责任感，让其自觉遵守抗生素使用的有关规定。另外，政府、行业协会、科研单位都要发挥其作用，为畜牧业从业者提供更多的教育资源和机会。例如，可建立在线学习平台，提供抗生素使用相关课程资料，组织专家团队深入到基层，展开面对面的交流指导咨询服务。还要定期举办相应的研讨会、交流会，促使从业人员分享经验，加强沟通交流。

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