于康震：“十四五”期间农产品质量安全工作目标任务及2021年工作重点

一、 2020年和 “十三五” 农产品质量安全工作成效

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。新冠肺炎疫情突然暴发， 给农产品质量安全工作带来许多困难和挑战。各级农业农村部门坚决贯彻中央部署要求， 坚持农产品质量安全和农业稳产保供同部署同落实同考核， 在大战大考中经受住了考验。农产品质量安全保持稳中向好的发展态势， 主要农产品例行监测合格率达到 97.8％， 为农产品稳产保供和全面建成小康社会作出了积极贡献。

（一） 迎难而上， 为稳产保供提供有力支撑

新冠肺炎疫情防控关键时期， 为克服监管人员下不去、 质量安全难保障的问题， 农业农村部针对性下发了 5 个文件， 梳理近年问题隐患清单， 指导各地分区分级精准监管， 确保质量安全工作不断档不缺位。针对农产品流通不畅可能带来的质量安全风险隐患进行研判， 提醒各地强化监管防范。扎实开展春耕备耕农资打假 “春雷” 行动， 畅通放心农资下乡进村渠道， 保障化肥、 种子等农资供应。各省将质量安全纳入春耕生产督导， 克服困难， 靠前服务， 保障了上市农产品安全。北京、 天津、 黑龙江等地， 积极使用农村大喇叭、 微信群等手段渠道进行宣传， 推进农产品质量安全知识进村入户。

（二） 聚焦风险， 监测评估工作稳步推进

在防控最吃劲、 人员难流动的时期， 根据疫情防控情况及时调整部级例行监测方案， 改跨省异地抽样为本省或邻省就近抽样；在疫情防控转入常态化后， 立即恢复跨省抽检。坚持快抽快检快报， 坚持随机抽样开展风险监测， 采用抽样 APP 等信息技术手段， 缩短抽样时间， 改进检测方法， 上报结果时间平均比 2019 年缩短 1 周。各省也加大了风险监测力度， 全系统定量抽检 110 余万批次， 同比增长10.0％。西藏自治区强化监测随机抽样， 抽样地点在任务下达前 3 天摇号确定。强化风险评估成果运用， 组织开展 39 个风险评估专项， 编制设施草莓、韭菜、 芹菜、 农产品收贮运等 20 余篇质量安全风险防控指南， 通过技术攻关解决了韭菜甲拌磷等突出问题。做好全天候舆情监测， 快速妥善处置 “普洱茶用药”“镉超标米粉”“海参敌敌畏”等负面舆情。湖北省开展农产品质量安全应急演练， 湖南省、 四川省还修订了应急预案。

（三）较真碰硬， 聚焦突出问题开展专项治理

扎实开展“利剑”行动， 全国共出动监管执法人员 153 万人次， 发现使用禁用药物和残留超标、私屠滥宰等问题 3 481 个， 查处案件 2 518 个。部省两级深入开展监督抽查， 向社会公布 160 多个典型案例。种植业方面， 严格农药定点经营， 加快推动高毒农药替代， 推进农药化肥减量增效；畜牧业方面， 组织兽药残留监控， 实施兽用抗菌药减量化行动， 强化生鲜乳和生猪屠宰环节监管；渔业方面， 推广水产绿色健康养殖， 减量规范用药。四川省深入推进 “重点监控名单” 和 “黑名单” 制度；福建省连续开展质量安全 “两检合一”（省级风险监测和市县监督抽查）和“检打联动”工作。

（四） 优标提质， 增加绿色优质农产品供给

大力开展标准制修订， 新报批农药、 兽药残留限量标准 3025 项， 限量标准总数超过 1 万项。实施地理标志农产品保护工程， 落实中央财政转移支付及省级配套资金 8.3 亿元， 支持 242 个产品发展。新认证绿色、 有机、 地理标志农产品 2.2 万个， 其中， 支持贫困地区认证产品 6 408 个， 减免认证费用5 061 万元。新登录名特优新农产品 831 个， 认证良好农业规范 （GAP）农产品 1 238 个。青海绿色有机农畜产品示范省创建取得实效。

（五） 系统谋划， 努力构建科学高效的监管制度体系

加快 《中华人民共和国农产品质量安全法》 修订。召开合格证试行工作现场会， 全国 29 个省农业农村部门与市场监管部门联合发文推进， 带证上市农产品达到 4 670 万 t。深入推进第 3 批国家农产品质量安全县创建， 开展 “国家农产品质量安全县提升月” 活动。加快农产品质量安全信用体系建设， 浙江、 广东、 海南和上海 4 省市率先开展试点。国家追溯平台注册生产经营主体 22 万家， 25 个省级平台完成部省对接。

2020 年农产品质量安全工作稳中有进， 为“十三五” 圆满收官作出了积极贡献。“十三五” 是农产品质量安全稳中向好、 不断提升的 5 年。监测参数从 94 项扩大到 130 项， 合格率连续 5 年保持在 97％以上。绿色、 有机、 地理标志农产品认证数量比 “十二五” 末增加 72％。“十三五” 是真抓实干、 敢于亮剑的 5 年。持续开展专项整治， 制假售假、 私屠滥宰、 非法添加等违法违规行为得到有效遏制。农村假冒伪劣食品联合整治和 “ 不忘初心、 牢记使命” 主题教育农产品质量安全专项整治都受到中央肯定。“十三五” 是责任不断压实、 制度不断创新的 5 年。推动中办国办出台 《地方党政领导干部食品安全责任制规定》， 严格开展食品安全工作评议考核， 充分发挥了 “指挥棒” 作用， 合格证制度全面试行， 农产品质量安全县创建深入推进， 追溯体系建设进展明显。“十三五” 是绿色发展、 转型升级的 5 年。产地环境治理扎实开展， 化肥农药减量增效行动实现预期目标， 病虫害绿色防控技术广泛应用， 绿色生态健康养殖持续推进， 投入品减量化、 生产清洁化、 废弃物资源化、 产业模式生态化取得明显成效。

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