我国农产品质量安全监管跨入合格证时代

12月27日，农业农村部召开全国试行食用农产品合格证制度工作部署视频会议，按照党中央、国务院决策部署和中央纪委 国家监委在“不忘初心、牢记使命”主题教育中整治漠视侵害群众利益问题的有关要求，全面部署食用农产品合格证制度试行工作。农业农村部副部长于康震出席会议并讲话，农业农村部总农艺师马爱国主持会议，浙江、湖南、河北三省同志作试点推行典型发言。

会议在各省、自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团设立分会场，省级农业农村部门负责同志和相关处室主要负责同志在分会场参加会议。地方分会场还延伸到了全国1944个市县，共3.5万余人参加。

于康震副部长指出，食用农产品合格证制度，是农产品种植养殖生产者在自我管理、自控自检的基础上，自我承诺农产品安全合格上市的一种新型农产品质量安全治理制度。建立合格证制度是贯彻落实中央部署要求的具体举措，是提升农产品质量安全治理能力的现实需要，是落实农产品生产者主体责任的有效办法。会议强调，要从以下五个方面扎实做好合格证制度试行工作：

一、明确思路，稳步推进

1、区域上，全国统一。要坚持全国“一盘棋”思想，每个省都要实施，决不能有的省搞、有的省不搞，决不能再找部分县市搞小范围“点试”，特别是国家农产品质量安全县要率先试行。

2、品种上，突出重点。抓风险高、消费量大的“菜篮子”产品，主要是蔬菜、水果、畜禽、禽蛋和养殖水产品。

3、主体上，抓大带小。抓生产企业、合作社、家庭农场，对小农户没作明确要求，但要鼓励小农户参与试行。

4、安全上，聚焦药残。重点抓违法使用禁用药物、非法添加物和农药兽药残留超标问题。

5、节奏上，蹄疾步稳。现在开始试行，积极探索经验，力争用3年左右的时间取得明显成果。

二、认真准备，迅速行动

1、细化具体方案。各地农业农村部门要结合本地农产品生产情况细化试行方案，制定时间表、路线图和工作台账，坚持挂图作战，实行月调度、季报告工作机制。

2、建立主体名录。统计梳理本辖区种植养殖生产者信息，形成监管主体名录数据库，确保试行范围规定的主体全覆盖，有条件的地方可以运用信息化手段实现智慧化动态管理。

3、广泛宣传发动。生产者认识并接受合格证会有一个过程。各地农业农村部门要在地方各种媒体刊载播放合格证宣传资料，在生产基地、农村主要路口等显著位置摆放宣传展板、张贴宣传彩图，向所有生产者发放告知书、明白纸，让合格证制度家喻户晓，营造良好社会氛围。

三、加强培训，正确开具

1、农业农村部。要抓紧编印培训教材，拍摄专题片，制作网络课程，组织部级检验检测、标准制定、风险评估等专家，成立合格证宣讲团队，开展全国大培训。

2、省级农业农村部门。要制定培训计划，组织好本辖区内培训工作，确保每名监管人员、执法人员和相关技术推广人员至少接受一次专题培训，对合格证制度各项要点应知应会。

3、市、县农业农村部门。要加强对农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等生产主体的专题培训，既要指导生产者正确开具合格证，确保合格证填写规范、信息完整、真实有效；也要指导生产者主动出具合格证，让农产品合格上市、带证销售。

四、因地制宜，创新推动

各省可以在全国统一的要求下结合本地实际，开创性地开展工作，探索行之有效的推进办法。

1、已经试点的六个省。要按照试行方案的要求统一合格证基本样式和试行品类，同时也要充分总结前期试点经验，发挥好典型示范作用。

2、开始试行的省份。可以组织实地观摩、交流学习，到试点省走一走、看一看，探索本省能落地、可操作的制度措施。

3、鼓励有条件的省份。将合格证与检验检测、追溯、防伪等技术结合起来，积极推进合格证信息化管理。

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