三是加快建设满足微观生产经营决策的农业信息服务能力。这是检验农产品市场监测预警水平的一块试金石。20世纪90年代以来，在建设社会主义市场经济体制进程中，农民生产经营决策经历了由“找市长”到“找市场”的重大转变，但这个问题至今远未得到根本解决。必须看到，这些年来各级政府部门为此付出了极大努力，发布了各种各样的农业信息，但大多数农业生产经营者依然迷茫，从众心理、价格大起大落的现象依然络绎不绝，不由让人心焦。从国际经验看，要解决这一问题，不仅要依靠提高农业标准化、规模化、组织化水平，也要依靠包括政府在内的多个层次的信息服务。而且，面向农业生产经营者的微观信息服务也要依赖于农业信息服务市场的快速发育，包括农业中介组织、农业企业等的信息服务往往更贴近农民的生产经营实际，更具有指导性和针对性。英国早在上世纪90年代开始，政府部门就支持有关院校、科研机构及企业，按年度联合编写指导不同地区农民进行生产经营决策的《农民手册》并免费发行，其中对各地区种养什么品种、生产成本及预期收益等有非常具体的测算及预测，农民可以“按图索骥”，简单实用。
四是加快建设着眼全局的农业产业引导能力。这是提高农产品监测预警水平的一个重要目标。对于一个地区来讲，如何通过提高市场监测预警水平服务特色产业极其重要；对于国家来讲，如何通过提高市场监测预警水平服务核心产业同样重要。美国之所以能够在全球农产品市场牢牢把握主动权，一个重要原因就是通过其强有力的农产品市场监测预警能力引领世界。我国在建设现代农业进程中，无论是建设粮食生产核心区，还是建设棉花、油菜、甘蔗、天然橡胶等农产品优势区，都必须依赖于强有力的市场监测预警支撑，否则不仅难以引导产业自身及国内市场健康运行，而且很难避免在挺进世界舞台时遭遇“盲人摸象”的尴尬和局限。
加强农产品市场监测预警必须从现在做起农产品市场监测预警是一个复杂的系统工程，其意义和难度不亚于农业生产某一领域的创新与发展，因此必须抓住机遇，抓紧行动，务实推进。重点是做好四件事：一要由生产导向转变为市场导向，重构农业信息采集制度。尤其是要加强农业产前和产后信息的采集工作。产前信息重点采集农业投入品、农业用工等情况；产后信息不仅要区分农业生产者价格、集贸市场价格、批发市场价格、超市价格等情况分门别类采集，而且对于消费者行为及不同细分市场情况信息也要充分采集，用海量市场信息支撑科学研判与预警。二要由分散布局转变为整体推进，统筹监测预警工作体系。要从我国农业产业多部门管理、信息多部门采集的实际出发，研究在国家层面建立全产业市场监测预警体系的基本架构、发布平台、工作团队及运行机制，实现“一盘棋”对内，一个拳头对外。三要由“包打天下”转变为多管齐下，促进农业信息市场发育。在加大国家层面农产品市场监测预警的同时，必须突破政府部门“包打天下”的传统认识，高度重视基层农业部门、农业科研院所、农业中介机构、农业企业等新型主体在农产品市场监测预警中的作用，研究制定有关扶持政策，为农业信息服务市场健康快速发展创造好的环境和氛围。四要由自发自觉转变为依法推进，加快监测预警法制化步伐。借鉴国际经验和做法，对我国农业信息采集、分析、预警、发布以及信息市场发育等问题在制度层面予以规范和推进，启动有关立法程序，及早把我国农产品市场监测预警纳入法制化发展轨道。
|
