大约两周之前，9月5日，在中国杭州落下帷幕的G20峰会发布了二十国集团领导人杭州峰会公报，其第四十六条明确指出，“我们将推动谨慎使用抗生素，并考虑在抗生素可负担和可获得性方面的巨大挑战及其对公共卫生的影响”。
当细菌发生变异，使抗生素对于需要用这种药物治疗感染的人们不再有效，就称之为抗生素耐药。由于长时间内对抗生素过度依赖和滥用，对抗生素产生抗药性的“超级细菌”越来越强大，乃至成为世界安全的巨大威胁。
8月5日，国家卫计委等14个部门联合制定了《遏制细菌耐药性国家行动计划（2016-2020）》（以下简称《行动计划》），以加强对抗菌药物的管理，应对细菌耐药带来的风险挑战。
抗生素滥用成公共健康威胁
1929年，在英国科学家的实验室里，青霉素成为最先被发现的抗生素。抗生素的发现和使用让人类掌握了与疾病抗争的一大武器，广泛应用于医疗卫生、农业养殖等领域，在治疗感染性疾病、防治动物疫病、保障公共卫生安全等方面发挥了重要作用。然而，几十年后，由于对抗生素长期不合理使用，其负面影响日益严重。
耐药细菌的蔓延就是负面影响之一。2014年，一份由世界卫生组织公布的名为《抗菌素耐药：2014全球检测报告》首次审视了全球114个国家的抗菌素耐药和抗生素耐药的检测报告数据，表明了抗菌素的耐药已经成为正在发生的事实。
抗生素的耐药性被称为“慢动作海啸”，据统计，目前全世界每年约有70万人死于抗药细菌感染，而英国近日发布的一项最新研究预估，到2050年，超级耐药细菌每年将使得约1000万人死亡。
抗生素耐药性的影响不仅仅局限在健康领域，而且还体现在经济领域。据世界银行的研究预测，抗菌素和抗生素的耐药性在2050年可能将给全球年度GDP带来超过5%的损失，导致2800多万人陷入贫困。正如G20杭州峰会公报中所指出，抗生素耐药性严重威胁公共健康、经济增长和全球经济稳定。
中国是抗生素生产和使用大国。全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕多次在两会期间针对抗生素污染问题提案。
“由于抗生素在医药、农业、畜牧、水产养殖业的盲目随意用药、交叉用药、长期过量使用和违法使用未经批准的抗生素等现象泛滥，造成了环境中耐药菌和抗生素抗性基因的严重污染。”他向《中国科学报》记者表示。
2015年6月，科学家获得了中国抗生素使用量与排放量清单。中国科学院广州地球化学研究所研究员应光国课题组研究显示，2013年中国抗生素总使用量为16.2万吨，使用量约是英国的160倍。在这16.2万吨抗生素中，有52%是兽用的。
复旦大学研究者的一项研究表明，近80%的学龄儿童尿液中检出一种或多种抗生素，而且在其中检测到金霉素、恩诺沙星等只限于禽畜使用的抗生素。
“细菌耐药最终影响人类健康，但造成细菌耐药的因素及其后果却超越了卫生领域，给人类社会带来了生物安全威胁加大、环境污染加剧、经济发展制约等不利影响，迫切需要加强多部门多领域协同谋划、共同应对。”8月5日，国家卫计委等14部门联合制定了《行动计划》，这是迄今级别最高、范围最广、措施最全的遏制细菌耐药性的国家宣言和行动计划。
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