近年来，福建省高度重视生猪养殖污染防治工作，特别是去年国务院《条例》实施后，省委省政府以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，全面打响生猪养殖污染防治攻坚战。通过一年来的努力，已取得显著成效，水变清了，生猪生产脏乱差的形象得到改变，粪污资源利用率大幅提升，养殖场标准化率进一步提高，产业转型升级加快，正在走出一条生产、生态共赢的现代生猪产业永续发展之路。
一、主要做法
（一）抓调查摸底，为科学决策提供依据。去年，全省历时两个月，先后组织人员10万多人次，深入每一养猪场（户），逐一填写禁养区和可养区生猪养殖场（户）数量、分布、粪污处理模式和设施建设运行等情况，并进行登记造册，由当地政府盖章后逐级上报。福清、武平、晋江等县市还专门委托测绘公司对所有养殖场户进行测绘留影，做到“一场一图”。
（二）抓总量控制，实现从源头上减排。省政府提出实行生猪养殖总量控制，即全省“十三五”期间生猪年出栏总量控制在2000万头以内，将控制指标细化到市县，并以省政府文件下达，作为考核市长环保目标责任书的主要内容。目前，老百姓都知道养猪要有指标、环保要达标、规模要适度，已保留下来的猪场投入环保积极性也明显提高。
（三）抓关闭拆除，突破治污重点难点。省政府《关于进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施的通知》明确提出禁养区划定标准，禁养区内所有养殖场户要在2015年全面关闭拆除；同时，存栏250头以下的生猪养殖户在2015年底前如不改造或改造后达不到排放要求的，也要全面关闭拆除。截至目前，已累计拆除禁养区内养猪场（户）6.16万家，消减存栏生猪659.57万头；拆除可养区内存栏250头以下养猪户1.72万家，消减存栏生猪178.42万头，全省已完成强制关闭拆除任务80%以上。
（四）抓改造升级，加快转变发展方式。省政府《六条措施》规定，对全省存栏250头以上的10072个生猪养殖场实行逐场改造，分五年完成，其中存栏5000头以上的改造任务在2016年底前完成，其他在2018年底前全面完成，实现达标排放或零排放，凡是未在规定时间完成改造任务的一律关闭拆除。一年来，各级政府和农业、环保等部门，对照省政府下达的年度改造任务，建立标准化改造的倒逼机制，做到“一场一策”、“一场一方案”。截至目前，全省已有2291家生猪养殖场通过标准化改造验收。
（五）抓指导服务，推广污染防治新模式。近年来，福建省各级农业部门采取多种形式，强化养殖废弃物综合利用的指导服务，推广能源生态型、能源环保型、非接触式微生物发酵床等多种治理方式。同时，积极探索创新治污新机制新模式，在全省延平区、新罗区推行“政府搭台、专业公司治理、部门监管、业主付费”的养殖污染第三方治理模式，实行养治分离，吸引和扩大社会资本投入环境治理领域，推动环境服务业加快发展，提高污染治理专业化水平和治理效果，得到中央媒体报道和各级领导肯定，福建省农业厅与环保厅也已联合召开第三方治理模式现场会。
二、体会
（一）认识到位是前提。畜牧业发展再也不能走拼生态、拼环境的老路了，已经到了不得不“踩刹车”、“转方式”的关键节点。加快发展生态畜牧业比以往任何一个时候都更为重要、更加紧迫，要坚持逐步还旧账，不欠新账，但在这过程中，必须要付出代价，必然会有阵痛，但这个代价的付出值得，阵痛迟来不如早来，这也是促进生猪产业转型升级的极好时机。正是有了这种认识，各地党委政府真正重视，部门真诚合作，企业从“要我治理”变成“我要治理”。
（二）政府主导是关键。生猪养殖污染防治是一项系统工程，任务十分艰巨复杂，仅靠部门力量是不可能做好的，特别是农业（畜牧）部门是拉不起这辆大车的，必须由政府来承担。全省在推进生猪养殖污染防治工作过程中，始终坚持政府主导，实行行政首长负责制，每季度各地工作进展情况直接向市县政府通报，政府主要领导亲自挂帅、亲自指挥、亲自督导，定期听取汇报、协调解决问题，上行下效，上率下行，真正把畜禽养殖污染防治放在政府工作的突出位置，作为优先问题来解决。
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