中国肉类产业发展概况及趋势

强基固本——加强畜禽养殖

保住重点。肉类生产以畜禽养殖为基础。要加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业。

强化支撑。适应确保国计民生要求，以保障肉类供应安全为底线，健全畜禽养殖业支持保护制度。其中包括打好畜禽种业翻身仗、保障饲草饲料用地、强化现代畜牧业科技和物质装备支撑、建设智慧农业、加强动物防疫体系建设、加强畜禽粪污资源化利用等。

三品一标。深入推进畜禽养殖生产结构调整，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产（新“三品一标”）。

优化布局。优化畜禽养殖区域布局，完善畜禽主产区利益补偿机制，建设现代化畜禽养殖示范区、重要畜禽产品生产保护区和特色畜禽产品优势区。  

产业再造——屠宰加工升级

分业施策。肉类供应以屠宰加工为关键。为提升现代化水平，《规划》要求分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级。

有序转移。从肉类行业特点出发，为了有效防控动物疫病传播，国务院要求屠宰加工靠近畜禽产区。未来五至十五年，肉类行业的重要任务就是促进屠宰加工业在国内有序转移，优化区域产业链布局，支持畜禽养殖基地转型发展。

基础再造。补齐短板，强化资源、技术、装备支撑，实施产业基础再造工程。在这个再造工程中，要立足畜禽养殖产业规模优势，推动屠宰加工传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。

质量提升。要完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展肉类食品质量提升行动。

破除堵点——畅通经济循环

模式创新。肉类供应以满足需求为目的。为保障市场供应，《规划》要求贯通生产、分配、流通、消费各环节，促进肉类产业经济的良性循环。要推动生产模式和产业组织方式创新，适应个性化、差异化、品质化消费需求，推动供需协调匹配。

要素流动。要破除制约要素合理流动的堵点，从源头上畅通产业经济循环。健全实体经济中长期资金供给制度安排，创新直达实体经济的金融产品和服务。

畅通渠道。要深化流通体制改革，畅通肉品流通渠道，提升流通效率，降低全社会交易成本；建设现代物流体系，加快发展冷链物流；完善现代肉类流通体系，支持肉类流通设施改造升级。

需求管理。要促进消费向绿色、健康、安全发展，稳步提高居民肉类消费水平。

城乡协调——发展县域经济。 

县为基础。肉类产业根基在“三农”。为了实现乡村振兴，《规划》要求以县域为基本经济单元，健全投入保障机制，推动农村一二三产业融合发展。

特色产业。要以地方畜禽资源为依托，延长肉类产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业。推动种养加结合和产业链再造，提高肉类产品加工业和生产性服务业发展水平，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业。

园区建设。加强肉类产品仓储保鲜和冷链物流设施建设，健全农村产权交易、商贸流通、检验检测认证等平台和智能标准厂房等设施，引导农村二三产业集聚发展，建设现代肉类食品产业园区。

利益分享。完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让农民更多分享产业增值收益。

未来五至十五年，我国肉类产业通过强基固本、改造升级、畅通循环和布局优化，将在产业基础高级化、产业链建设现代化方面取得显著进步，进一步增强肉类供应安全保障能力。