时间：2014-11-24 点击： 次 来源：阳光畜牧网 作者：阳光畜牧网 - 小 + 大
三、中国农业发展面临的挑战 当前我们至少面临着六大方面的挑战和压力。 第一大压力就是面临着国际国内农产品价格倒挂的压力。在价格上顶破天花板，这个情况我们可能会长期面对，农民对现在的农产品价格是不满意的，他有理由不满意，因为农民的收入只相当于城镇居民的三分之一。但是不考虑别的，不考虑消费者承受能力等因素，仅仅从国际市场的价格来看，再往上提高国内农产品的价格，无非是对国际市场打开更大的门，这是一大压力。 第二大压力就是农业生产成本上升的挑战。农业生产成本在快速的上升，特别是生产性的服务费用的支出，年均增幅达到8%到9%，以这样一种速度增长，当然对农产品成本的上涨推动力很大。这两重压力，相当于天花板在往下压，地板在往上升，于是中间的空间就越来越小，这是我们未来要面对的现实问题。 第三大压力就是中国是WTO成员国的挑战。WTO成员国对农业的支持保护要受到WTO规则的约束，我们在入世之初，经过激烈的谈判承诺，中国农业微量许可的补贴政策是8.5%，这个8.5%是两个含义，第一个含义对农业的全部补贴不能超过农业生产总值的8.5%，这是一个含义。第二个含义是对敏感农产品的补贴，粮棉油糖这些被定为敏感农产品，对这些敏感农产品的补贴，每一个农产品的补贴数量不能超过这个品种自身生产总值的8.5%。坦率的说，我们在谷物方面，大豆方面的补贴，按照WTO规则的算法，基本上已经到达这个8.5%的边缘，我们对棉花的补贴，甚至已经超出了棉花生产总值8.5%的上限。最近美国的棉商棉农又在纠集其他国家的棉商棉农，准备向WTO起诉我们对棉花的补贴突破界限。那么也就是说，国家有能力想给农民更多的补贴，但是WTO规则限制，很难办。 我们要进一步研究加大对农业的支持保护力度，到底采取什么措施?国际上一个通行的办法就是把对农产品的价格补贴转化成对农民的收入补贴，转到收入补贴之后，就进入绿箱，就没有限制。我们现在也正在考虑这个，为什么要在新疆对棉花，在东北对大豆实行目标价格补贴，就是想把价格补贴分解掉，把补贴从价格中分离出来，让价格根据供求由市场来决定。对农民卖的农产品价格低于目标价格的这块差额，由政府进行直接的补贴。当然这里有很多艰难的东西，因为各国的利益纠结都在这里，美国希望能够打开中国的农产品市场，更多的进入，所以从他们的角度来看，不要说你守住你现在的关税配额，他还要让你进一步压下去，我们现在在这方面也是面对着比较大的压力。 四、中国农业未来发展的展望 对中国未来农业的发展，很重要的一条是要确立基本的概念，就是多少人种多少地，这是一个很基本的问题。我们现在13.6亿人，城镇化率53.7%，留在农村的人，还有将近6.3亿，大约2030年前后，中国的全部人口将会增加到15亿左右，如果说那时候我们的城镇化率达到70%，就是说居住在城市有10.5亿人，居住在农村的还有4.5亿人。这4.5亿人是个什么概念?这是2030年前后的数字，离中华人民共和国建国的日子已经过去80年的事情，打开历史的统计资料看一下，中华人民共和国建国的时候，是5.6亿人，其中农村人口4.5亿，经过80年的努力，可能农村人口还是4.5亿。所以我们在向世界各国学习借鉴的过程中，确实要重视人家对我们有用的东西，但照搬是很难做得到的。我一直认为，世界上的两种农业是不可同日而语的，就是传统国家的农业和新大陆国家的农业是没有办法比较的，传统国家的农业由于发展史漫长，人口繁衍的多，结果就是人多地少。有很多东西值得向国际上去借鉴，但是也有很多东西必须从中国的实际国情出发，甚至必须坚守我们自己的发展道路，这个是非常重要的。正是面对这一系列新的挑战和问题，所以中央如此重视研究国家的粮食安全问题，并且提出了关于粮食安全的新的思路，实际上中央非常清晰的认识到，农业发展取得了很大的成就，但是也面临着很多新的情况和问题，特别是有些新的情况和问题是我们前所未遇的，我们在这方面是缺乏经验和政策储备的。 在推进改革过程中，既需要法律的引领和保障，同时法治建设本身也需要大踏步的深化改革，所以四中全会又提出了关于法治建设的180多项改革任务。也可以说，我们当前面临的改革任务是极其繁重的，怎么把中央提出的这些改革要求扎扎实实落到实际，特别是在农村，能够落到村落到户，能够真正起实效，这是我们当前需要认真研究的一个方面。 （本文作者：陈锡文--中央农村工作领导小组办公室主任） |
上一篇：大午集团三十年发展的启示
下一篇：解析畜牧企业的人才发展战略
|
建议使用1440*900分辨率浏览