中国肉牛产业亟须一场供给侧革命

从“价格战”到“价值战”

——中国肉牛产业亟须一场供给侧革命

2025年中央一号文件首次提出“推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能”，为面临困境的畜牧业注入新动力。近年来，受进口低价牛肉冲击、养殖成本高企等因素影响，我国肉牛、奶牛产业陷入价格低迷、养殖亏损的困境，母牛存栏量持续下降，基础产能面临挑战。中央一号文件明确要求通过政策支持和技术创新，推动产业纾困与转型升级，重点支持家庭牧场和合作社主导的“养殖加工一体化”模式，探索低成本饲草料资源化利用，稳定母牛存栏“基本盘”。

这一政策不仅关乎“肉盘子”稳定，更是乡村振兴和农业强国建设的重要一环。记者围绕政策落地、产业升级与市场协同，探讨肉牛、奶牛产业如何破局前行，近日采访了中国农业大学动物科学技术学院副教授、国家肉牛牦牛产业技术体系岗位科学家 苏华维博士。

记者：当前肉牛产业面临的主要困境是什么？

苏华维：当前肉牛产业的核心困境体现在三方面：一是价格持续低迷与养殖亏损。活牛和牛肉价格创近五年新低，大量养殖户陷入亏损，部分牧场因资金链断裂被迫退出。二是基础母牛存栏量下滑。全国基础母牛存栏量下降，与其他畜禽相比，牛的繁殖率极低，产能恢复周期长，若母牛过度屠宰将动摇产业根基。三是国际竞争与产业链失衡。2024年进口牛肉量达287万吨（占国内牛肉产量的36.8%），远低于国产牛肉成本价。国内肉牛产业以小养殖户为主，产业链协同性弱，导致养殖端与消费端价格传导不畅。

记者：中央一号文件中提到的“纾困”措施如何落地？

苏华维：纾困需构建“政策—技术—市场”协同机制。政策精准发力：落实肉牛产业专项补贴（如母牛扩群提质补助），推动信贷贴息试点，缓解养殖户资金压力。分类分级体系驱动价值重构：加快制定中国特色牛肉分类分级标准，是推动肉牛产业高质量发展的关键举措。通过根据品种、育肥方式和消费场景划分等级，构建符合中国消费市场的分级体系，能够有效实现优质优价，提升产业附加值。例如，珠三角和长三角地区的热鲜牛肉消费模式已初步形成区域品牌效应，但由于缺乏统一的标准，市场仍存在鱼龙混杂的现象。通过建立分级标准，不仅能够规范市场秩序，还能为区域品牌走向全国乃至国际市场提供有力支撑。产业链垂直整合：促进“养殖、屠宰、加工、消费”产业链各环节垂直整合，减少中间环节成本，形成合理的利益分配动态调整机制，以在不断变化的市场中兼顾各方利益，保障肉牛产业可持续发展。

记者：稳定基础产能的具体路径有哪些？

苏华维：需实施“母牛保护、技术赋能、区域协同”三大工程。保护母牛群体：扩大“见犊补母”政策覆盖面，优化或取消养殖规模限制性条件，对保留基础母牛的养殖户给予直接补贴，建立母牛动态监测机制。提升繁殖技术：针对差异化市场具有上升需求的牛种，推广性控冻精、胚胎移植等技术，提高母牛繁殖效率。优化区域布局：北方牧区具有放牧优势，重点饲养繁殖母牛，作为育肥原料牛（架子牛）低成本生产基地；中原农区依托丰富的精饲料资源，重点发展集约化高效育肥模式；南方山区建议选择适应当地环境的肉牛品种（如本地黄牛），推广“母牛放牧﹢舍饲育肥”的低成本自繁自育模式。通过科学布局，逐步在全国范围内形成“因地制宜、差异化养殖”的产业格局，实现资源高效利用与区域协同发展。

记者：饲料成本高是养殖户亏损的重要原因，如何通过技术手段降本增效？

苏华维：技术突破需聚焦两大方向。开发低成本饲料资源：因地制宜，充分发掘低成本饲料资源（如马铃薯渣、香蕉茎叶、甘蔗梢叶、酒糟等农业副产物），开展营养价值评价和不同阶段牛群适宜饲喂量研究和推广，降低生产成本。精准营养调控技术推广：在当前以小规模养殖户为主的产业格局下，我国肉牛产业普遍面临技术力量薄弱的问题。亟须加强现有技术的集成与推广，特别是根据肉牛不同生长阶段的营养需求，动态调整日粮配方，推广精准营养调控技术。这一举措能够显著减少营养浪费，提高饲料转化效率和养殖效益。

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