2020年上半年动物卫生相关技术性贸易措施官方通报情况综述

摘要：为了解涉及我国动物卫生领域的WTO SPS通报情况，分析其特点和发展趋势，对2020年上半年全球动物卫生相关技术贸易措施总体情况进行了汇总分析。2020年上半年全球提交的动物卫生领域SPS通报数量大幅上升，比2019年同期增加了42%，尤其是贸易禁令类通报增加更为显著，增加了2倍；提交通报的国家或地区更为广泛，既有美国、日本、新西兰等发达国家及欧盟，也有俄罗斯、泰国、哥伦比亚等发展中国家；通报的内容主要涉及COVID-19，其次是非洲猪瘟、高致病性禽流感、马梨形虫病、口蹄疫等动物卫生事件以及相关动物卫生标准。分析认为：技术性贸易措施已得到越来越多的国家，包括发展中国家的重视，重大卫生事件是全球动物卫生领域通报的主要事由。我国应加强动物产品贸易国的标准法规跟踪研究以及重大卫生事件的防控，积极参与SPS通报及评议，努力消除WTO通报对动物和动物产品国际贸易产生的影响。本文对于我国加强WTO动物卫生技术性贸易措施的应对和预警提供了参考。

世界贸易组织（WTO）《实施卫生与植物卫生措施协定》（《SPS 协定》）和《技术性贸易措施协定》（《TBT 协定》）规定，各成员制修订本国或本地区可能影响贸易的卫生与植物卫生措施、技术法规和合格评定程序等措施，且无国际标准或不同于国际标准时，须通过 WTO 秘书处向其他成员通报相关措施草案，以允许其他成员提出意见。WTO 通报也因此成为反映各成员设置技术性贸易措施状况的重要信息。

随着经济的全球化和国际贸易的自由化，技术性贸易措施已成为各国重要的进出口贸易调控手段，是取代传统关税转让、配额和许可证等贸易保护措施的新型贸易措施，已被全球各国认可并广泛因此，了解涉及我国动物卫生领域的 WTO 通报情况，分析其特点和发展趋势，对于提高我国应对动物产品技术性贸易措施的针对性和时效性，消除技术性贸易措施对我国进出口贸易的影响，维护我国的正常进出口贸易具有重要意义。本文对 2020 年上半年我国接收到的动物卫生相关技术性贸易措施通报情况进行汇总分析，跟踪技术性贸易措施发布的最新动态，以期为政府和出口企业应对 WTO 成员有关水产品技术性贸易措施提供参考。

1　全球 SPS 通报情况

2020年1－6月份，全球共提交SPS通报957条，与 2019 年同期（737 条）相比，增加了 30%，其中提交通报较多的国家和地区依次是日本（86 条）、美国（53 条）、欧盟（50 条）、泰国（41 条），通报数量占整个通报数量的 24%。我国提交通报17 条，主要涉及食品安全标准。而涉及动物卫生领域的通报共有 186 条，较 2019 年同期（131 条）上涨 42%。提交通报较多的国家或地区依次是泰国（29 条，针对非洲猪瘟、非洲马瘟、高致病性禽流感的贸易禁令）、日本（18 条）、欧盟（7 条）、美国（3 条）。我国没有提交通报。

涉及动物卫生领域的 186 条 SPS 通报主要包括三类：一是技术法规及标准草案，共 40 条，占 21.5%； 二 是进口卫生标准，共 38 条， 占20.4%；三是动物及产品贸易禁令，共 108 条，占58.1%。与 2019 年同期相比，动物及产品贸易禁令类通报数量大幅度增加，由 2019 年的 36 条增加到 2020 年的 108 条，增加了 2 倍，主要针对新冠肺炎疫情（COVID-19）发布，如俄罗斯、韩国、毛里求斯等多个国家因新冠肺炎疫情发布了相关通报。

2　涉及我国的最新通报情况

2.1　通报国家 / 地区和数量

据我国农产品技术性贸易措施官方评议系统统计，2020 年 1—6 月，农业农村部联系点共收到重要的涉农 WTO 通报 214 条，而与动物卫生相关的通报 22 条，其中亚洲 8 条、美洲 6 条、欧洲 4 条，非洲和大洋洲各 2 条。通报国家 / 地区及数量，俄罗斯、泰国各 3 条，美国、日本、新西兰、哥伦比亚、毛里求斯各 2 条，欧盟、韩国、新加坡、萨尔瓦多、吉尔吉斯斯坦和秘鲁各 1 条。

2.2　通报内容

这 22 条动物卫生相关通报包括，动物及产品贸易禁令 11 条、技术法规及标准草案 7 条、进口卫生标准4条。通报内容涵盖COVID-19、非洲猪瘟、高致病性禽流感、马梨形虫病、口蹄疫、水产养殖可追溯和标记系统、动物卫生状况评估和认可标准、动物源产品卫生要求以及生皮进口等多个方面。

2.2.1　动物及产品贸易禁令　11 条贸易禁令中，涉及 COVID-19 的 6 条，涉及非洲猪瘟的 3 条，涉及高致病性禽流感的 2 条。

2.2.1.1　涉及 COVID-19 的通报　 针对COVID-19，俄罗斯提交通报 3 条、毛里求斯 2 条、韩国 1 条（表 1）。通报内容都是因 COVD-19，禁止我国活动物出口。随着我国 COVD-19 疫情的有效控制，俄罗斯和毛里求斯已取消了相关限制，但是韩国仍限制我国新型冠状病毒间接宿主动物的出口，并加强了相关严控措施。

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