动物检疫电子出证功能性延伸扩展研究

2.3　关联畜禽标识管理

畜禽标识发放、管理和使用，一直存在串用、冒用、造假等现象。将电子出证与畜禽标识管理关联，可以形成闭环，让畜禽标识管理更便捷、规范，追溯更及时准确，有效杜绝了倒卖、使用假畜禽标识等违法行为的发生。

2.3.1　绑定畜禽标识号段　养殖场系统账号内没有畜禽标识号段，不能使用。在畜禽标识发放时，系统将畜禽标识号码发放到对应的养殖场，每个畜禽标识号码跟养殖场户都严格绑定；养殖场在使用畜禽标识、记录免疫信息时，只能从本场系统领取的畜禽标识号码中选择，确保了畜禽标识数据的唯一性和可靠性；减少手动录入、重复录入，确保信息准确性。没有进入系统的畜禽标识，无法使用。

2.3.2　没有畜禽标识号段不能检疫申报　养殖场户在申报检疫时，只能从本用户系统账号中选择相应的畜禽标识号码，如账号内没有绑定畜禽标识，无法填写畜禽标识号码，也不能进行检疫申报。在出证页面也不能输入畜禽标识号码，出证系统自动受限，系统不能出证。

2.3.3　畜禽标识自动注销　将国家畜禽标识及疫病追溯体系与地方动物检疫申报系统、电子出证系统、畜禽屠宰管理系统进行有效数据对接，可以形成畜禽标识闭环管理。通过畜禽标识发放系统，将畜禽标识逐级发放到养殖场；当养殖场在申报检疫时，选择对应动物的畜禽标识号码，并自动带入电子出证系统；屠宰管理系统自动提取检疫证明数据作为屠宰管理系统的入场数据，并将检疫证明数据包含的畜禽标识号码，自动上传到国家畜禽标识管理平台，作为畜禽标识销号的数据，从而使畜禽标识形成管理闭环。

3　横向扩展协同全面工作

3.1　检疫证明网络发放管理

实行动物检疫电子出证以前，存在动物检疫证明伪造、倒卖、转让、借用等行为。应用电子出证后，虽然得到了遏制，但仍存在无意或有意使用非本人领取证明号码的现象，致使持有相应证号的检疫证明无法出证。通过建立证章标志管理系统，实行逐级申请和审核机制，最终检疫证明在发放纸质证明的同时，向持证人员账号发放检疫证明号段；在出证系统内，检疫证明号码按照顺序自动显示，不能涂改和输入，从而保证出证人员只能使用自己领取的号段，号段使用完毕，不能再出证。同时，为无纸化电子码检疫证明的推广应用打下了良好的基础。

3.2　建立检查站车辆闯岗黑名单制度

动物卫生监督检查站一直存在车辆不停靠、拦车不停、恶意闯岗等现象。通过建立检查站车辆闯岗黑名单制度，可遏制车辆闯岗行为。发现闯岗的车辆，由监督检查站人员录入车辆闯岗记录，数据自动同步到监管平台，电子出证系统识别车牌号后，对该车辆出证受限，到任何地方都不能出证。督促、倒逼车主到闯岗输入数据的检查站接受处理，降低了动物运输车辆的闯岗率。

3.3　强化落实车辆备案制度

2018 年《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》，明确要求要建立健全活畜禽承运车辆监管制度，承运车辆统一向农业农村部备案。农业农村部第 79 号公告要求全面强化生猪运输车辆备案等监管措施，并要求对跨省调运生猪的车辆安装 GPS 定位系统。据此，河南省及时开发了生猪运输车辆备案和 GPS 定位系统。但是，由于兽医主管部门工作人员在进行现场审核过程中，缺乏明确审核标准，只能依靠个人主观判断，一些生猪运输车辆不改装或改装不符合标准，仍然进行了备案；个别官方兽医在出证时把关不严格，导致对没有备案运输生猪的车辆仍然出具动物检疫合格证明。对此，电子出证系统设定了出证受限，增加了运输车辆自动核查备案信息程序及无备案信息和 GPS 设备的车辆不在线不予出证的程序，使系统自动生成车辆的承运台账，针对检疫证明查询车辆运行轨迹。在提高监督工作效率的同时，杜绝了违规出证。

3.4　运输动物跟踪管理

将动物检疫电子出证系统与养殖场、检查站、屠宰场等系统相关联，实现实时数据共享。补充动物 B 证录入数据信息，增加输入车牌照号码字段，并以此为识别和控制点。出具动物检疫证明时共了养殖场申报信息和到达目的地屠宰场信息，对屠宰动物实行从养殖场到屠宰场的“点对点”出证调运。检疫证信息开出后，推送至目的地屠宰场、途经检查站和目的地监管机构，用于调运监管时查证验物，跟踪管理。经查验后变更检疫证明相应状态信息并反馈至出证机构，用于产地检疫出证监管。

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