国庆70周年华诞系列——中国奶粉70年

4、国产奶粉恢复期（2009年—2016年）

政府从奶源、工厂、生产等源头上加强安全监管，强化行业标准与规范，提高检验检测水平，先后出台了逾30项政策和规范，通过各种努力促进中国乳业和奶粉的行业复苏。随着消费升级和新生人口红利的释放，婴幼儿配方乳粉规模也大幅扩容，虽然在2014年、2015年整个奶粉行业增长乏力，一些企业出现下滑甚至大额亏损，但总体上2015年奶粉市场规模达到750亿，并出现了首个年销售过百亿的奶粉企业惠氏，同时奶粉代购盛行，海淘奶粉受到追捧，进口奶粉市场份额一度高达60%。

这期间，曾经的外资巨头多美滋在2013年遭遇恒天然肉毒杆菌乌龙事件，从2012年57.33亿营收的高峰跌落神坛被达能“甩卖给”雅士利，娃哈哈、恒大两大企业想跨界进军奶粉行业，推出爱迪生和咔哇熊，剑指60亿甚至100亿的梦想破灭，2016年还出现近1.7万罐假冒雅培、贝因美奶粉的恶性事件，奶粉安全始终牵动人心，对高品质的追求始终伴随着消费者。

与此同时，在政府部门、行业协会、媒介机构的推动下，在各大奶粉企业、渠道商等行业同仁的共同努力下，国产奶粉的品质大幅提升，消费者对国产奶粉的信心正在逐渐恢复，母婴渠道兴起，国产奶粉渠道下沉成效显著，加上飞鹤、伊利、君乐宝、澳优、合生元、圣元等中资乳企的带动，国产奶粉的信心开始回升，份额持续增长，国家于2016年6月8日正式颁布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，标志着一个新的时期即将到来，2016年也成为一个新的转折之年。

5、奶粉注册新政（2017年至今）

2017年春节总书记在河北视察时指出：“让祖国下一代喝上好奶粉”，提出了国产当自强的要求和号召，助推了国产奶粉企业的激情，成为中国奶粉企业的奋斗目标和行动方向。2017年8月“史上最严奶粉新政”逐步落地，至今共公布51个批次，国内外162个工厂424个系列1260个配方通过注册，其中国内工厂112个，涉及320个系列，国外工厂50个，涉及104个进口奶粉，国产系列占比75.7%，如果加上中资乳企控制的进口奶粉，如澳优、合生元、圣元法国工厂，雅士利新西兰工厂等产品，中资奶粉数量超过了85%，外资奶粉和国产奶粉在更高监管水平上同台竞技，为消费者提供更优质的产品和服务，国产奶粉品质屡创新高，国产奶粉正在崛起，市场集中度提升，2018年出现了首个营收过百亿的国产奶粉企业飞鹤，而伊利2018年乳粉营收也超过了80亿，市场逐步形成了惠氏（启赋、S-26）、达能（爱他美、诺优能）、飞鹤、伊利、美赞臣、君乐宝、健合、澳优（佳贝艾特、1897、能立多等）、美素佳儿、雅培、圣元（优博、优强等）、雀巢、a2、蒙牛雅士利、贝因美、完达山等企业/品牌领跑的市场格局，而宜品、明一、三元、蓝河、贝特佳、麦蔻、和氏、百跃、雅泰等乳企也在大力向前冲刺，牛羊并举特点明显。

目前，由于网络兴起、出生率下滑、母乳喂养的强化等原因，奶粉市场规模有所下降，乳企增速也在放缓，中资乳企的奶粉市场份额已经超过了50%，虽离国家力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上的目标还有差距，但很明显，这既是努力的方向，也是市场的机会。市场还在向前发展，竞争还在继续并将更加激烈，对于所有企业而言，前有猛虎后有追兵，犹如逆水行舟不进则退。

二、政策的推动

奶粉从无到有，由弱到强，是市场需求和政策推动的产物，因为有真实的市场需求，才能够发展得更快更好，而政策的推动有助于让市场更加规范，监管更加高效，发展更加健全。前文讲过，1983年，国家发布了首个婴幼儿配方乳粉的行业标准，此后在1989年、1997年、2009年等经历数次修订升级，1984年7月,国家经济委员会发布公告,乳制品行业的发展主要行业和重点方向，并包含在“1991—2000年全国食品工业发展大纲”，这些推动了中国乳业的快速起步，这也是中国婴幼儿配方乳粉真正的成长初期，本篇从奶粉的标准与监管两个方面说明。

1、婴幼儿配方乳粉的标准

我国1983年才发布首个婴幼儿配方乳粉的行业标准，此后在1989年、1997年、2009年等经历数次升级修订，形成了现行的2010年版婴幼儿配方食品国家标准，但据《奶粉圈》新媒体了解，“最新版奶粉国标”也正在推进中，国家卫计委和市场监管总局已于2018年9月联合发布了一份婴幼儿配方奶粉国家标准修订的征求意见稿，国标的推进将有助于从营养科学性、产品品质等多方面提高对婴幼儿配方乳粉的生产及监管要求，也是婴幼儿配方乳粉生产企业的研发与生产指南。

1983年，原轻工部、卫生部联合颁发了QB869-83《婴幼儿食品营养及卫生标准（试行》，此标准包括了乳基婴幼儿配方食品和断奶期配方食品的营养和卫生指标；

1989年，对原标准进行了升级修订，中国婴幼儿奶粉首个国家标准发布，GB10765-1989 《婴儿配方乳粉I》和GB10766-1989《婴儿配方乳粉Ⅱ》、GB10767-1989《婴儿配方代乳粉》，这个标准是在1983年部颁行业标准的基础上，又增加了亚油酸、乳清蛋白、维生素、矿物质等11项指标；

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