浅谈动物卫生监督风险点防控

5.以研究探索推进病害动物及产品全程全方位监管为核心，以严厉打击非法宰杀贩卖、经营加工病害动物及产品行为为重点，提升公共卫生安全和动物产品质量安全监管工作。一是着力研究探索以饲养、屠宰、经营环节为主体等全环节、全链条病死、死因不明动物及病害动物产品数据信息及时掌握和有效收集处理监管机制，完善提升风险管控、安全监管能力和实效。二是大力开展以打击非法宰杀贩卖、经营加工和其他非法处理病害动物及产品行为为重点，以排查非驻场非法场所（长期非法窝点）、严重危害人身健康非法活动临时场点（分割染疫动物点）和巡查驻场合法场所（屠宰场点）为重要对象的专项整治执法监察活动，高强度造势宣传，大力提升执法监察力度。三是着力研究探索开展以饲养场、活畜禽交易市场为主体的管理相对人有关关键防控措施和重要责任义务履行落实情况为重点的专项整治执法活动，推进重要环节防疫监督执法工作，提升管理相对人防疫主体责任落实的自主性。

6.以研究探索确保检疫动物及产品质量安全为核心，以强责任守规则、强服务转作风、强能力提质量为重点，解决保障好合法合规性、质量安全性和及时便民性，提升检疫管理实施工作。一是着力研究探索扩展协检员队伍，创新完善官方兽医与协检员工作机制，有效解决检疫数量大、场点多、基层检疫与监督人员缺乏的矛盾问题，以适应新形势、新情况下检疫、监督工作需求。二是着重研究探索强化岗位责任管理制度措施机制，有效杜绝、遏制违法违规检疫及出证行为。三是着重研究探索利于便民服务检疫机制和建立便民服务管理制度措施，提升优化营商环境和树立良好服务形象。四是着重研究探索建立检疫培训标准化课件，明晰各类疫病临床病理剖检诊断技术知识，强化检疫技术培训，提升并确保检疫动物及产品质量安全性。五是着重研究探索开展无法定检疫规程而需要检疫对象检疫标准规程的拟定工作，完善检疫管理。

7.以研究探索进一步推进全面全方位信息化建设为核心，以进一步实现全领域、全方位、全链条、全面全程实名制管理和即时统计、分析、比对预警为重点，完备动物卫生监督信息化管理平台建设；以动物卫生监督信息平台为依托，以实名制为基准，以实时信息数据分析比对审核为重点，提升日常性常态化监管工作。一是着力研究探索推进信息化建设与管理，完善动物卫生监督信息化监管平台建设，拓展完善统计、分析比对、预警等功能，实现为疫病防控、动物卫生监督、畜禽产品质量安全全面、全方位、全环节、全节点监管提供数据信息支撑的任务目标。二是着重研究开展对信息数据的日常性、例行性跟踪核查、分析比对，查问题、明风险、早预警，推进日常性常态化监督管理工作。

8.以研究探索完备完善合法证章、标志标识、检测出证为核心，以落实全流程、重要节点查验为重点，提升流通环节全程监管工作；以风险评估为抓手，以调运场户、动物及产品重要防控制度措施落实、关键环节控制为重点，推进对跨省输入输出场户、动物及产品的严格监管和创新服务。一是着力研究探索强化完善输入输出动物及产品全领域、全方位监管制度措施、模式机制，提升引入监管实效和推进输出服务。二是着力研究探索引入动物及产品相关疫病检测要求，完善相关制度措施、机制，严控输入管理，防范引入风险。

9.以研究探索动物卫生监督机构履职效能为核心，以队伍建设、履职能力、创新服务和工作实效为重点，提升体系建设与管理工作。一是着力研究探索推进以队伍建设、能力建设、作风建设、行风建设和履职效能为核心的自身建设管理工作，强化体系建设和岗位责任管理，进一步强化强责任、守规则，强服务、转作风，强能力、提质效，实现新形势下动物卫生监督提质增效目标。二是着力研究探索推动动物卫生监督业务技术研究与推广工作，提升检疫及监督能力与实效和疫病防控能力与实效。三是着力研究探索大力推进动物卫生监督工作全面广泛高强度宣传，充分利用媒体网络平台，创新方式、拓宽渠道，以告知说明防控制度措施和防疫主体责任履行义务利害关系为重点，提升宣传和全社会监督工作，努力营造全社会关注、理解、支持动物卫生监督工作和管理相对人自主落实防疫主体责任良好氛围。四是着力研究探索推进强化动物卫生监督法律政策、业务技术培训，创新方式，加速提升检疫、监督、执法、应对处置等工作能力、工作本领，适应并满足新形势、新要求下做好动物卫生监督工作的需要。

本文作者：马亮亮/辽宁省动物卫生监督所

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