昆明市基层兽医社会化服务探索与实践

摘要：本文从推进基层兽医社会化服务工作着手，概述了昆明市兽医社会化服务工作情况及主要做法。经 2 年的探索与实践，昆明市所辖的 9 个县区 19 个乡镇，成立了 21 个动物防疫专业合作社，成效明显。这提示昆明市兽医社会化服务体系、管理机制初步构建，以期为政府购买兽医社会化服务的实现提供参考。

关键词：兽医；社会化模式；政府购买服务；合作社

兽医社会化服务是农业社会化服务的重要组成部分，是兽医服务的重要实现形式，是昆明市推进农村养殖业发展和农民增收的有效手段，对有效控制高致病性禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等重大动物疫病，促进全市畜牧产业发展、农民增收、巩固乡村振兴的产业基础和畜牧产业脱贫攻坚具有极其重要的作用。党的十九大提出实施乡村振兴战略，健全农业社会化服务体系，对兽医工作提出了更高要求。

昆明市动物疫病预防控制中心紧紧围绕乡村振兴战略，结合昆明市畜牧产业发展实际，积极探索基层动物防疫工作新模式，鼓励创建动物防疫合作社；积极推动兽医社会化机制创新，引导和规范动物防疫合作社承接公益性兽医服务，不断壮大兽医社会化服务组织，切实提高昆明市兽医服务能力水平。

1、基本情况

自 2017 年起，昆明市动物疫控中心紧紧围绕乡村振兴战略，重点针对基层动物防疫队伍不稳、村级防疫员（以下称村防员）报酬过低、动物疫病防控效果不理想的被动局面，积极探索基层动物防疫工作新模式，鼓励创建动物防疫合作社；积极推动兽医社会化机制创新，引导和规范动物防疫合作社承接公益性兽医服务，不断壮大兽医社会化服务组织，切实提高昆明市兽医服务能力水平。

2017 年 10 月 26 日，宜良县耿家营乡挂牌成立了昆明市首家 动物防疫专业合作社 - 宜良群山养殖服务农民专业合作社。2018年，富民县农业局结合本县实际，先行先试，积极实践，大胆探索兽医社会化服务供给新模式，全县全面推进，成立了村防员为主体和社会力量为补充的 1 个县级联社和 7 个分社。经过 2 年的探索与实践，截止 2018 年底，全市共在五华、富民、宜良、禄劝、嵩明、寻甸、东川、石林、空港 9 个县区的 19 个乡镇，成立了 21 个动物防疫专业合作社，占全省 81 个县成立 310 个合作社的 6.8%，昆明兽医 社会化服务工作初见成效。

2、主要做法

2.1 强化宣传，积极引导

2017 年 6 月和 2018 年 4 月，昆明市先后 2 次组织县（市）区 农业局、动物疫控中心及相关乡镇兽医站开展兽医社会化服务考 察学习。2018 年 11 月召开全市兽医社会化服务体系建设推进工 作现场观摩会，参观富民县县级联社和大营镇牧晨动物防疫专业 合作社，并从合作社的前期准备、注册、成立到服务内容、收费标准等方面进行交流，积极推进兽医社会化服务组织建设。

2.2 制定方案，先建后补

制定并下发了《昆明市兽医社会化服务体系建设推进工作实施方案》，扎实推动昆明市兽医社会化服务工作稳步前进。按照《农 民专业合作社法》，积极引导成立一个以村防疫员为主体，其他兽医从业人员和社会力量为补充的动物防疫专业合作社；明确了先 建后补扶持政策，通过市县两级考评的、市级给予一定额度的动物防疫合作社补助。

2.3 整合村防员，充实服务内容

按照“入社自愿、退社自由、民主管理、利益共享、风险共担”的原则，通过公开招标、与县农业局签约服务的方式，承接动物疫病强制免疫、动物疫病监测采样、重大动物疫病防控辅助工作、突发疫情处置、病死动物无害化处理等政府购买的兽医公益性服务。

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