我国饲料安全监管存在的问题及改进对策

自2012年取代美国成为世界第一饲料生产国以来，我国已经连续7年位居世界第一，是名副其实的饲料大国。但我国在饲料安全监管方面存在诸多不足，导致饲料安全问题时有发生。因此研究和分析饲料安全监管存在的问题及对策具有重要的意义。

1  饲料安全监管存在的问题

近年来，饲料产品的安全问题引起了各级政府的关注，也采取了相关的措施，但是饲料产品的安全卫生情况依然不容乐观，影响饲料产品质量安全的种种问题仍然较为突出。滥用饲料添加剂、私自添加违禁药品的情况时有发生，这些都给饲料安全监管工作带来了诸多挑战，饲料产品的安全形势依然严峻。饲料安全监管检测机构设置不健全，检测手段落后，检测设备老化与不足，使得不少地方的饲料安全检测面临“检不了、检不出、检不准、检得慢”这一尴尬境地，再加之监管检测经费的投入力度不够，从而使得“全覆盖”检验也难以实施，无法适应新形势下饲料安全监管工作的发展需要。

2  加强饲料安全监管的对策

（1）设置畜牧产品安全管理机构。畜牧产品安全问题并不是一个单因素问题，从畜舍到餐桌会经历多个环节，比如饲料投喂、饲养管理、疫病、免疫、屠宰加工以及销售等等，是长过程、多因素、多环节影响的结果，而饲料投喂仅仅是其中一个环节。倘若畜牧产品生产过程中管理不力，导致大量生产、销售的畜牧产品都是不安全产品，那么加强监管不仅面临着面广点多的问题，还面临着监管成本浪费的问题。因此，为了确保畜牧产品生产全过程的有效监管，从根源上确保畜牧产品安全，建议设置统一的畜牧产品安全管理机构，将兽药、饲料、畜产品加工和销售等都纳入管理中，统一规划、统一管理，解决饲料安全监管检测机构设置不健全的问题，同时也有利于资源的集中利用，以便更好地解决饲料安全问题。

（2）加强饲料生产流通使用监督。首先，组织辖区内的饲料生产企业将“饲料生产企业年度备案”工作认真做好。其次，对饲料生产企业和饲料产品批准证件进行彻底检查，根据饲料产品要求对饲料原辅料、生产车间和成品库进行严格检查，对饲料生产、销售等记录要严格核对。重点检查饲料添加物（饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料）是否合法、规范，是否拥有省级以上饲料管理部门核发的批准文号。再次，督促饲料企业要对内部管理予以进一步完善，要有健全的成品料留样封存记录和成品料的出入库记录，确保产品质量。最后，要重点检查饲料经营使用单位，一是检查饲料和饲料添加剂产品有无标示产品用途的饲料标签；二是检查经营使用的饲料产品是不是“三无产品”；三是检查经营使用的饲料产品是不是假冒伪劣产品，是否存在过期或变质情况。

（3）加强饲料法律法规宣传力度。一是赶场宣传，要将各乡镇赶场的机会充分利用起来，出动新饲料法律法规宣传车，对各个乡镇进行巡回宣传，并向人民群众发放宣传资料。二是集中培训，各地可结合自身实际情况，将饲料生产、经营、销售企业以及畜禽养殖场（大户）技术人员分片分块进行集中培训，让饲料生产、经营、销售企业以及畜禽养殖场（大户）技术人员对新饲料法律法规的立法目的、意义、法律规定及处罚力度有更深层次的了解，促使饲料生产、经营、销售企业以及畜禽养殖场（大户）技术人员真正做到知法、守法、诚信生产、经营以及不使用假冒伪劣、过期、变质饲料产品。三是结合“科技进村入户”活动，通过悬挂宣传横幅、张贴宣传标语和发放宣传册等方式，深入各个乡镇开展送法下乡活动，为广大畜禽养殖户提供现场法律、政策咨询服务，多角度、全方位对饲料法规知识予以宣传，营造良好的学习新饲料条例的社会氛围。

3  结语

总而言之，饲料产品安全与畜牧产品安全息息相关，最终影响到人类的身体健康，严重的时候甚至可能危及人类的生命安全。不仅如此，饲料产品安全还与生态环境保护有着密切的联系，饲料中存在的有毒有害物质还会通过动物的排泄物进入到土壤或是水域中，进而威胁人类的生存环境，因此务必要对饲料安全监管问题高度重视。