国家禁“泔水”喂猪，近亿吨餐厨剩余物将何去何从？

一系列支持行业发展的政策，对餐厨垃圾处理市场的初步形成起到了一定作用。然而由于餐厨废弃物长期存在的非法收运利益链干扰，政策效果上略显“疏”不及“堵”。

根据E20研究院测算，2016年，我国餐厨垃圾合法收运处理率仅达到10%(以城市生活垃圾产生量为基准测算)。未经妥善处理的餐饮垃圾大量被养殖户“吸收”，用来饲养生猪，其次就是流入小作坊，成为地沟油提炼的原料，严重威胁我国的食品健康。

图 2012年--2016年餐厨垃圾实际处理量及妥善处理情况统计

数据来源：E20研究院数据库

根据不完全统计，截止到2016年，餐厨垃圾项目实际处理能力仍未达到“十二五”末3万吨/日的规划要求。远不能满足我国餐厨垃圾处理的需求。应当出台相应的配套政策，在鼓励正规化处置、提高处理补贴的同时，对非法处置的“地下党”加大监管力度，“亦疏亦堵”方可助力行业提速发展。

图 2012年--2016年餐厨垃圾处理能力统计

数据来源：E20研究院数据库

2.拦截非法利益链需多方联动，政策加码利好行业回归正轨

我国餐厨垃圾处理市场长期处于发展初期，政策体系不够健全，未形成规模以上的“正规化处置军”，消纳大量餐厨、厨余垃圾的力量多来自“黑色产业链”，严重影响了行业健康发展。一方面，大量餐厨垃圾及废弃油脂流入小作坊提炼形成“地沟油”，通过非法渠道回流餐桌，给食品安全带来隐患。另一方面，部分餐厨垃圾被直接收集未经处理集中喂猪，即“餐厨垃圾猪”，也称“泔水猪”。由于餐厨垃圾成分复杂，非瘟病毒等污染物极难避免，未经处理的餐厨垃圾喂猪将带来极大的疾病和疫情隐患。作为“地沟油”和“泔水猪”的主要源头，餐厨垃圾的非正规处置，对食品安全及疫情防控产生了极大的威胁。

2010年，国务院办公厅发出《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，逐步推进餐厨废弃物的资源化利用和无害化处理。

2007年《中华人民共和国动物防疫法》规定，禁止使用饭店、宾馆、餐厅、食堂产生的未经无害化处理的餐厨垃圾饲喂动物。

3.非洲猪瘟8月全面爆发，集中无害化处理才是出路

2018年，《国务院办公厅关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知》，通知提出，全面禁止餐厨剩余物饲喂生猪，对“泔水猪”的管理正处于逐渐完善阶段。但基础庞大处理能力低，疫情紧急，势必需要在此环节加大监管力度，对此进行统一回收、监管。否则，防控非洲猪瘟这场持久战将遥遥无期。

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