浙江省猪业转型升级经验总结和启示

其次，为实现有效治水，兼顾民生和经济发展， 浙江省在按标准对拆除猪舍进行足额补偿的前提下， 引导退养户进行转产转业。杜婷婷等研究发现， 生猪养殖污染治理与产业转型过程中主要利益关系的冲突实质是政府和生猪养殖户之间的冲突，养殖户的长期收益是影响养猪业转型升级的关键。因此， 浙江各地积极响应鼓励生猪养殖户转产转业专业从事生态高效现代农业，鼓励生猪养殖户转型高山蔬菜和瓜果种植。

2.2 养殖场结构优化

长期以来，中国养猪业以散养户为主，受规模、资金、人员等方面限制，散养户与生产相适应的配套排污处理技术与管理水平相对滞后，因此， 生猪养殖的规模化演进不可避免。自开展“五水共治”以来，浙江省鼓励和引导发展年出栏50 头猪以上的规模养殖场，生猪养殖结构逐渐由农户散养模式向集约化、规模化模式转变。根据浙江日报2017 年2 月28 日报道，经过3 年的调整，浙江省整治保留了8 345 家年存栏50 头以上的养殖场，年出栏500 头以上的生猪规模化水平达到70% 以上， 高出全国26 个百分点。

在鼓励规模化养殖的同时，浙江也意识到规模养殖场的环境污染风险，鼓励并大力扶持规模养殖场的生态化、规范化建设，尤其重视规模养殖场废弃物处理情况，对规模化养殖场进行政府环境政策约束，改造甚至关停不达标的养殖场。以浙江嘉兴为例，2014 年开始，嘉兴市实施养殖许可证发放政策，不符合环保准入要求的养殖户无法获得生猪养殖准入，通过优胜劣汰有效提高养殖场的治污标准。针对部分养殖场建设资金短缺的问题，一方面，浙江省每年都接受部分治污设施不配套养殖场的改造申请，对审核通过的养殖场进行标准化猪舍以及配套设施等方面建设的财政补助，鼓励规范化养殖场建设。另一方面，浙江省部分地区组建紧密型龙珠生猪专业合作社，筹集信贷资金，解决规模养殖贷款难的问题。自“五水共治”以来，浙江省对3.8 万家规模养殖场治污设施进行了修复改造，1 300 家年出栏1 000 头以上的规模养殖场标准化提升，另外， 浙江省计划将建成200 个以上省级示范性美丽牧场。

2.3 生猪品种结构优化

针对传统养猪业品种结构单一，只重“量”不重“质” 的问题，浙江省对生猪养殖产品进行结构调整，提倡优化生猪品种结构，优先发展特色精品畜牧业， 包括支持金华猪等优质地方种猪养殖，对地方猪养殖项目提供财政补贴以及政策倾斜。例如金华两头乌猪产业发展为地方品种保护及开发利用提供了示范样板。2014 年，“金华两头乌产业立项计划表” 经金华市农业局通过，金华市本级财政将每年向两头乌产业提供支农专项资金；同年“金华两头乌猪产业转型升级”项目获浙江省农业厅、财政厅农业重大项目立项，计划到2020 年，金华两头乌猪年出栏量将达到50 万头，数量较2012 年的7.5 万头大幅提升。

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