生猪规模养殖污染的控制分析

3.2 规模养殖户生猪规模养殖污染控制行为

3.2.1 践行污染控制主体责任 葛家乡规模养殖户践行污染控制主体责任，大多自建污染控制基础设施，10~30 头的微小规模养殖户均建有沼气池； 30~100 头的小规模养殖户均建有沼气池和沉淀池， 大部分建有干粪池；100 头以上的规模养殖户均建有沼气池、沉淀池、干粪池，做到污染物的达标排放， 实现生猪规模养殖污染的控制。以上基础设施除少量规模养殖户获得了沼气补贴、标准化改造补贴外， 其余均由规模养殖户自主投入资金修建。

3.2.2 沼气供户，种养平衡葛家乡是传统生猪养殖乡镇，2015 年年出栏规模在50 头以上的养殖户有684 户，均建有沼气池、沉淀池，大部分建有干粪堆沤池。生猪排泄的粪尿进行干湿分离后，干粪经堆积发酵后用于花卉苗木、蔬菜水果种植，废水经格栅、沉淀池沉淀后进入沼气发酵池进行发酵处理，产生的沼气储存在储气柜内， 供农户照明、烧水、取暖，沼渣作为肥料，应用于农田、果园中。通过种养结合、土地消纳和沼气供户， 实现了生猪规模养殖粪污的综合利用。

3.2.3 严格执行规模养殖过程中投入品的管理  为解决生猪规模养殖过程中排放的粪污恶臭气味和排泄物中重金属等有害有毒物质超标的问题，一方面， 建立养殖台账，一户一账，严格按照国家规定的安全使用规范科学、合理地使用兽药、饲料和饲料添加剂，并载明饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的名称、来源、规格、使用时间、使用剂量等事项， 严格执行投入品的使用管理，避免生猪排泄物中的重金属过量导致农田、果园土壤功能下降和食品安全威胁；另一方面，在生猪饲料和饮水中添加EM 益生菌，用以抑制生猪排泄物臭味的产生，减少规模养殖场排放的恶臭气体对周边空气的污染，控制由此而产生的环境污染。

4 葛家乡养殖污染控制效果

在葛家乡生猪规模养殖污染控制过程中，政府综合运用经济、行政、法律、技术和教育等手段，激励或约束规模养殖户的污染控制行为，引导社会资本参与污染治理，从而达到控制环境污染的目标； 规模养殖户承担着污染控制主体责任，通过自建污染控制基础设施、发展生态养殖、创新污染控制模式、严格规模养殖过程中投入品的管理等方式，实现了生猪规模养殖污染的控制。

经过10 多年的控制与治理，葛家乡已有效解决生猪养殖发展的环保瓶颈，污水处理厂出水水质污染物排放达到设计水质参数标准（表1）。

辖区内生猪养殖产业化龙头企业均实现养殖污染物的达标排放，如经中国科学院亚热带农业生态研究所检测，新康畜牧养殖有限公司生猪养殖场污水水质污染物排放数值均低于国家允许的最高排放标准（表2），从根本上实现了养殖污染的治理，控制了生猪规模养殖所产生的环境污染。

5 启示

5.1 完善监管机制与提高监管效率

在生猪规模养殖污染控制过程中，葛家乡明确专员分管环境污染控制工作，环境整治办、农业办、林业站等各部门之间加强协调，共同参与生猪规模养殖污染控制工作；根据环境污染控制不同阶段、不同时期的目标要求，制订了《葛家乡浏阳河流域畜禽污染专项整治行动工作方案》等地方性文件，使生猪规模养殖污染控制工作有章可循；创新结合网格管理工作机制，将全乡划分为44 个网格，乡、村、组网格干部三级联动，实现各区域“各尽其职、各负其责、条块联动、综合监管”；将污染控制工作的开展情况作为年度乡对村目标管理考核和干部测评的重要依据，严格奖惩兑现，强力推进，以纠正村级政府的行为偏差。以上措施保障了政府养殖污染治理中的组织、领导作用，提高了政府的监管效率，有效推动了生猪规模养殖污染控制工作的开展。

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