4 2014年我国肉牛产业前景预测
4.1 肉牛养殖规模化比重将进一步扩大
随着中央财政扶持逐渐向能繁母牛扩群增量方面倾斜，2014年我国规模化母牛养殖比重的扩大将成为肉牛业转型发展的主要表现形式，散养户继续加速退出，适度规模养殖群体的比较经济效益进一步提升，母牛及架子牛市场将保持高位。
4.2 国内养殖业的市场竞争仍面临严峻挑战
国内养殖业在饲养成本不断上涨及国外廉价牛肉产品充斥的双重挤压下，市场竞争已不具优势，预计2014年牛肉进口数量将持续增加，国内养殖业仍面临来自国际贸易上的严峻挑战。
4.3 牛肉价格继续高位运行，高档类产品消费保持低迷
受国内牛源紧张及饲养成本上涨等因素的影响，2014年全国牛肉价格保持高位并仍将有小幅提升，预计涨幅在6%，国家对于牛肉价格的发展变化暂不会采取干预措施，将继续依赖市场的调控能力，发挥市场的决定性作用。高档牛肉消费需求在政策的影响下持续保持低迷，并有进一步下滑的可能，预计需求量再减少10-20%。
4.4 “放、打”并举限制走私牛肉
2014年1月，青岛市公安机关侦破一起销售巴西走私牛肉案。警方在现场查获未经检验检疫的巴西走私牛肉15吨，涉案资金达1000余万，并由此案获悉现在国内已经形成了一条涉及陕西、甘肃、河南、山东、广东、湖北、天津、广西等多地的销售巴西牛肉的“黑通道”，多为团伙作案。而有关报道也显示出，近年来中越、中缅走私案件明显攀升，案件数量从近5年上升约4倍。显然，不法商贩已经在国内建立起了自己的走私贸易王国，走私牛肉无孔不入地渗透到国内消费市场当中。面对严峻形势，国家将会采取“放、打”并举的措施来限制走私牛肉，一方面继续放宽牛肉甚至是活牛的合法进口政策，扩大正规渠道贸易数量，另一方面升级走私牛肉的打击力度，扼住类如“走私输出国—香港—越南—内地”的走私咽喉要道，并可能开出更高罚单，加大震慑力量。
5 建议
5.1 加深对规模化肉牛养殖经济效益的务实化研究
提升规模化养殖水平是目前国内肉牛业发展的主导方向，但受限于资源紧缺及成本压力，规模化必须确保在一个相对科学适度的前提下。而目前行业内尚缺乏对于规模化肉牛（特别是能繁母牛）养殖经济效益的系统研究，难以给投资者提供理性参考。因此，建议行业科研及管理部门将“对规模化肉牛养殖经济效益的务实化研究”作为重点课题，系统分析在不同区域环境下，维持存栏数量和养殖收益成正比的条件有哪些；在市场经济体制下，适度规模化的“度”应如何界定等，形成参考标准，避免盲目追求数量而忽视了产业容载量，真正做到可持续发展。
5.2 积极引导产业发展由外延式增长向内涵式增长转变
根据国情判断，未来我国肉牛产业的发展趋势将是由外延式增长向内涵式增长转变，基于规模的扩大及数量的增长而产生的经济增长将逐渐被资源使用效率提高而引起的经济增长所取代。因此，在发展环境友好型、节粮型畜牧业的大政治背景下，提升肉牛产业化素质，倡导技术质量经济效益型的精品肉牛产业应该作为行业的发展方向。如注重品种资源的品牌化与市场化，产品品质的等级差异化，将单产水平的提升作为行业核心竞争力，将实现产品的高附加值作为提升经济效益的重要手段。
5.3 将肉牛养殖保险纳入到国家政策补贴
当养牛业发展趋于规模化的同时，规模化养殖所潜在的风险也随之加大。疫病及灾祸导致的牛只死亡情况较为常见，给养殖者造成极大的经济损失，也是很多企业不敢放开手脚投资扩群的主要原因之一。由于农业保险潜在风险很大，且涉及千家万户，承保、理赔均存在很大的难度，虽然很多保险公司都涉及肉牛方面的保险险种，但是业务大多没有开展起来。问题在于，如果保费低，保险公司难以盈利；如果保费高，由于没有中央和省里的补贴，养殖户负担不起。目前，生猪和奶牛保险已经被纳入政策性保险之列，养殖户可以拿到政府超过50%的保费补贴，但肉牛业始终没有涉及。据中国畜牧业协会牛业分会调查全国30家规模化肉牛企业的结果显示，只有不到20%的企业投保肉牛养殖保险，且都属于企业自发行为。肉牛投保的意义主要有二个方面：一是可以大大降低养殖风险，二是有养牛保险作为依托，企业可以在信贷融资方面获得更大支持，如涉农贷款的优先审批发放，获得优惠的贷款利率及当企业抵押财产不能满足银行要求时，通过投保可以获得担保公司的担保支持。然而，在规模化养牛的高成本时代，完全市场化行为的投保行为对于企业而言无疑会进一步加重经济负担，挤压效益空间，这也就是企业投保率低下的主要原因，因此被调研企业普遍呼吁将肉牛养殖保险纳入到国家政策补贴，通过财政支持完善企业发展机制，加快产业转型升级的步伐。
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