4、发挥政府与行业功能
（1）加强行业协会功能，大力培育各种形式的养猪专业经济合作组织，建立健全的养猪屠宰加工产业链。 通过行业协会和农村合作组织，把养殖企业组织起来与龙头企业对接，化解养猪风险，加速养猪产业化建设，通过资产与资金整合，把产业链做强做大，平抑市场价格，减少生猪价格与波动，加强产业链中股份改造，做到合理分配。
养猪发达国家经验表明，有计划地组织养猪生产，避免出现市场波动，一靠政府，二靠协会。政府通过协会发放补贴，协会本身建立风险基金，以丰补欠。在养猪产业链条中各环节的企业采用“股田制”，实现你中有我，我中有你，风险共担，利益共享。
（2）做好养殖总量的控制，优化配置资源 根据国情，需要确定中国生猪总的承载量，与总的生态系统承载能力相匹配，建成相关的信息发布平台与风险预警体系，建立国家养猪总量控制的配额制度，防止盲目扩大生产母猪群。划分产、销分开的自然养猪优势产区，养猪业重点放在粮食主产区，提高粮食转化率，降低养殖成本。大力扶持养猪百强县与粮食百强县发展生猪养殖业，在每个百强县中建一个标准化猪人工授精站指导生猪品种改良。
（3）建立长期稳定的生猪发展支持政策 对于规模化、自动化与标准化养殖场，以及将重心放在本土繁育与人工选育的种猪场，推动产业链一体化与食品安全的龙头企业给予财政补贴或税收优惠，引导养猪业的发展方向。从产业链的角度，国家的补贴或优惠政策应当通过行业协会向中国养猪户建立的联合利益共同体即一体化的养猪产业链倾斜和支持，确保中国养猪及相关产业的健康发展。加大收储力度，避免从国外进口猪肉，加大对走私猪肉的打击力度。加大对冷鲜肉及肉制品的安全、营养与健康知识的宣传与普及。
（4）解决规模化养殖户的资金和土地难题 加大贷款额度，给予贷款优惠。在土地的使用与审批上，给予更多便利的条件。国家或行业协会成立发展基金，在低谷期时，给予资金支持，防止养殖户因亏损而退出并造成产业的恶性循环。
（5）加强国家宏观调控，加大养猪业预警体系建设。 中国应该根据粮食产量、消费水平、排污能力计划生产，对市场行情波动进行调控。收集行业数据，市场信息并进行分析，提出重大疫病、行情波动等风险与警示，建成养猪业全方位的信息化公开发布的预警体系。
（6）加强对重大疫病的控制力度，防止全国性的疫病蔓延。 改革我国政府疫苗的采购制度，政府的疫苗补贴直补给养殖户，由养猪户凭采购发票领取疫苗补贴。
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