五大行动全面启动 种业振兴顺利开局

为推动种业企业做大做强，科研单位、金融机构也拿出了惠企扶企的实招硬招。“十四五”期间，中国农业发展银行将安排不低于1000亿元的资金全力支持种业振兴，今年连续印发了《关于支持现代种业高质量发展的意见》等4个专项促进文件，研究出台了“利率最高可优惠50个基点、期限最长可达20年”等一揽子最优特惠政策；中国农科院面向种业企业实施种质资源、育种平台、知识产权、种业人才“四个开放”，探索“企业出题判卷”科研机制，将企业科技创新瓶颈和技术难题作为重点科研任务……

与国家战略同频共振，中信种业、温氏集团、恒兴集团等多家种企锚定种业科技自立自强、种源自主可控目标，加快新一轮战略布局。“目前，温氏正与华南农业大学、广东恒健基金等合作，组建广东畜禽种业集团。第一期将以生猪种业为重点，注册‘广东中芯种业科技有限公司’，注册资本12亿元。”温氏集团董事长温志芬表示。

实现种业科技自立自强，需要集中攻关，持续创新。前不久“圣泽901”“广明2号”“沃德188”3个大型白羽肉鸡品种通过审定，标志着我国拥有了自主培育的白羽肉鸡品种，我国畜禽企业与科研机构在国家有关方面支持下，经过十余年深度融合、协同创新、潜心躬耕，初步成果已经显现，我国畜禽育种迈出重要一步；今年审定通过的1721个农作物品种中，以高产稳产品种为主，占比75％，其中抗病优质水稻、籽粒机收玉米、优质专用大豆、优质棉花等绿色优质专用特用品种稳中有增。今年审定的水稻、玉米品种中，超七成品种的第一选育单位是企业，企业育种创新主体地位正在持续巩固。

今年4月，农业农村部发布了《全国畜禽遗传改良计划（2021-2035年）》，明确未来15年我国主要畜禽遗传改良的目标任务和技术路线；持续开展水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食作物和11种特色作物育种联合攻关；加快推进南繁硅谷建设，指导编制南繁硅谷规划，推进南繁科研育种基地和全球动植物种质资源引进中转基地建设。

打击侵权、净化市场——加大知识产权保护，激励种业原始创新

激发原始创新活力，实现种业振兴，保护知识产权是关键一环、基础保障，也是攻坚方向。

为从根本上解决突出问题，农业农村部部署开展为期3年的“全国种业监管执法年”活动和为期半年的保护种业知识产权专项整治行动，严把基地、企业、市场“三道关”，严打假冒伪劣、套牌侵权违法行为，着力查办一批大案要案。

为加强种业知识产权保护力度，农业农村部加快推进种子法修改工作，扩大植物新品种权的保护范围及保护环节，建立实质性派生品种制度，最大程度激励和保护种业原始创新。

重拳出击、铁腕治理，离不开司法审判的“利剑”。5月，农业农村部与最高人民法院签署种业知识产权保护合作备忘录，从行政执法、司法保护、行业自律等环节完善保护体系，为种业侵权者戴上了“紧箍咒”。最高法制定了《关于审理侵害植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定（二）》，明确可以在现有法律法规框架内，顶格处理侵权案件，切实加大了种业侵权案件的惩治力度，为品种权人维权护权、营造健康有序市场环境提供了司法保障。

种业知识产权保护一直是业内关注的重点。一知农业咨询（北京）公司负责人告诉记者，近年来，公司代理了小麦、水稻、玉米、蔬菜等在内的不少品种权纠纷案件，自今年专项行动开展以来，主要农作物种子侵犯品种权和“套包”种子情况得到大幅改善。及时发布的各地违法案例，对业内违法行为形成了巨大震慑，行业对于侵权维权的认识明显提升，种业执法能力和办案力度的整体提升有目共睹。

打击违法行为、整治市场乱象是治“标”，建立完善打基础立长远的体制机制是治“本”。今年，聚焦同质化等重点问题，农业农村部新修订实施了国家级稻、玉米品种审定标准，将大幅提高品种入市门槛。以向日葵为切入点开展的登记品种清理，从源头上严格品种管理，为整治种业侵权乱象，下好先手棋。

下一步，农业农村部将深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，深入实施种业振兴行动，不折不扣完成各项重点任务，坚决打好种业翻身仗，牢牢把住国家粮食安全主动权，筑牢实现我国农业农村现代化和满足人民美好生活需要的种业根基。

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