河南省互联网兽药案件监管分析

2、积累互联网兽药违法案件办案经验

通过对互联网兽药违法经营案的查处，积累了一定的互联网兽药案件查处经验，主要包括：一是网上搜集经营兽药信息，表观鉴别兽药产品真伪；二是与标称企业所在地兽医主管部门联系，商请协助核实标称企业与涉案网店关系；三是与浙江淘宝网络有限公司、支付宝（中国）网络技术有限公司联系，商请提供涉案网店注册信息、交易信息和登录信息；四是在涉案网店购物，固定实物证据，并获取发货地址；五是寻找发货快递（物流）网点；六是通过伪装身份暗访快递（物流）网点，获取经营涉案网店团伙的生产或仓储地址、发货车辆信息、团伙人员姓名、联系方式等信息；七是对快递（物流）网点进行蹲守盯梢，跟踪发货车辆，找出生产或仓储窝点；八是对窝点进行蹲守盯梢，摸清生产、发货规律及人员情况；九是跟踪进出窝点可疑车辆，找出其他相关涉案场所或人员；十是案件若涉嫌刑事犯罪，依法移送公安机关，若达不到移送条件，待案件经营成熟后，再进行行政处罚。

四、有关建议

1、完善相关法律法规建设

建议对现有兽药法律法规、部委规章和相关规定进行梳理完善，将互联网销售兽药所应具备的条件、相关部门的监管责任做详细的规定，建立备案制与黑名单管理制度，严格落实企业主体责任，规范兽药市场秩序。

2、加强宣传，发挥社会舆论监督作用

通过举办培训班、报刊、电视、互联网等多元化宣传活动，宣贯兽药相关的法律法规，引导生产者、消费者合法经营。不断完善网络、电话、信件、现场等举报方式，为举报者提供方便、快捷、保密的举报渠道。落实有奖举报制度，积极营造违法行为、人人监督的社会氛围。

3、加大执法办案力度

一是落实会同河南省公安厅、食药局与阿里巴巴签订的《打击治理食品药品农资农产品等领域违法犯罪合作备忘录》，加强部门协作，推进建立数据信息互通、案件线索通报、案件查办配合、网络舆情互通监测、业务培训交流等新机制，加大线上打击力度。

二是坚决克服查点不查线，查线不查面的问题，对每条案件线索，都要做好追溯、追查工作，查清产品来源和去向，全链条打击，不留风险隐患。建立跨区域案件协查机制，及时通报违法案件信息，做到一地发现，多地联动，全面打击。

三是加强部门协作。加强与公安、食药监等部门的沟通配合，强化“两法”衔接，形成执法合力。对危害性大、社会影响大的案件要会同有关部门采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式予以严办。对于线索明显、事实清楚、涉嫌刑事犯罪的案件，要商请公安机关提前介入，提高办案效率。加大信息公开力度，曝光典型案例，充分发挥警示作用，实现执法与宣传教育相结合。

本文作者：董俊伟，河南省动物卫生监督所；陈福泉，内蒙古自治区磴口县农牧林水综合行政执法局

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