在国家全面建设法治社会的大背景下，辽宁省动物卫生监督所针对广大人民群众对动物源性食品质量安全要求全面提高的总体形势，在“互联网+”的基础上，结合辽宁省自身工作特点，构建了“三位一体”动物卫生监管模式。历经三年的摸索与运行，有效地推动了动物卫生监督工作向信息化、现代化方向迈进。
切合实际，创新“三位一体”监管模式
近年来，辽宁省各级动物卫生监督机构加大监督管理力度，使得全省动物卫生监督水平稳步提高，总体形势稳定趋好。然而，仅仅依靠传统的“巡查式、纸质化”监管方式已无法满足实际工作需要。辽宁省动物卫生监督所，从解决基层动物卫生监督机构力量不足、监管技术手段落后、管理相对人责任意识低下等实际问题出发，建成了省、市、县三级动物卫生监督指挥中心、培训中心、交流中心（下文简称三大平台），实施全程“监督与追溯”“学习培训与提高”“联动协作与交流”三位一体的动物卫生监管新模式，加速动物卫生监督执法工作提档升级。
务实推进，构建“三位一体”监管体系
动物卫生“三位一体”监管模式是以动物卫生监督指挥中心、培训中心、交流中心三大平台为支撑载体，以深入贯彻实施《动物防疫法》为核心，结合动物卫生监督工作特点，对动物卫生监督工作进行管理目标定位，运用现代化的管理方法，把目标管理、指标量化、具体措施有效结合起来；以确保全省肉类产品安全、保障广大消费者健康为目标，严格动物卫生监管流程，在工作中发现问题、改进措施、明确重点，不断提高动物卫生监督执法工作能力和水平；通过引进来、走出去，加强横向与纵向、系统内与系统外的交流协作和工作的整体协调，形成开放式、透明化的管理格局。
对管理对象实施全程监督与追溯的动物卫生监督指挥中心省、市、县三级“三位一体”监管体系以无缝液晶拼接屏、液晶拼接器、服务器、高清网络矩阵、交换机等设备为基础，以互联网VPN虚拟专线作为连接，形成了涵盖省、市、县、乡基础信息、防疫监督、检疫监管等15大管理模块，以及辐射饲养场、屠宰场、检查站等多场所视频总控系统的“三层四级”综合类业务管理系统。“体系”以指挥中心作为载体，通过在多个监管场所的关键点位加装视频监控系统，对动物防疫活动实时监控、动物卫生检查站查证验物工作实现同步视频显示；通过对过境和省内运载动物及其产品运载工具加装GPS，对其运行轨迹进行实时跟踪；通过指挥中心存储的监督机构、执法人员、无害化处理及案件报备等动物卫生监督工作海量日常管理数据综合汇总与分析，对下一步动物卫生监督工作质量进行评估与预警；既从正向将各项虚拟的工作程序转变为有迹可循的电子化工作流程，又通过建立业务关联，逆向促进和规范动物卫生监督工作。指挥中心的有序运行，可以进一步保障培训中心和交流中心的具体工作措施得到有效落实。
对执法人员进行学习培训与提高的培训中心
辽宁省建立了以省、市、县三级指挥中心的光纤传输网络视频监控设备为主，以显示器、音频系统等设备为辅的远程培训终端管理系统。培训中心是提高各地动物卫生监督机构和官方兽医素质的有效媒介，旨在解决官方兽医不能及时参加系统培训的问题，可实现专家授课与受训人员视频交流，促进市与市之间先进工作经验相互交流。能够保证官方兽医熟知指挥中心各大监管模块应用，熟练操作电子出证、监督记录录入、重大案件报备等电子化工作流程，进一步促进指挥中心发挥应有作用。
为执法机构开展联动协作与交流的交流中心
交流中心由设在省、市动物卫生监督机构的法律交流中心办公室，各地执法业务骨干和知名律师组成的专家团队，以及在公共网络平台和办公室设立的举报与咨询服务窗口、专线电话三部分所组成。交流中心通过省级交流中心及各市分中心举行多种形式的交流、研讨，为执法系统提供联动协作交流平台；通过为人民群众、管理相对人和动物卫生监督执法人员及相关部门提供动物卫生监督法律法规、政策方面咨询服务，实现动物卫生监督机构与人民群众的无缝对接；通过建立协调联动机制，及时对疑难案件及急需法律服务的人民群众进行司法援助。培训中心和交流中心的协调开展，能够全面提升官方兽医职业素养，进一步增强监督执法能力，为各项动物卫生监督工作顺利开展保驾护航。
为保证三大平台有效运行，辽宁动物卫生监督所在省畜牧兽医局的支持下，将市、县三大平台建设与运行纳入省人民政府对各市人民政府绩效考核内容，确保各地财政给予资金支持，保证各级动物卫生监督机构在规定时间内完成三大平台建设。同时，省动物卫生监督所通过开展集中培训、专家一对一指导等多种方式，对基层监督人员开展拉网式培训，保证全省动物卫生监督人员能够熟练掌握三大平台应用。
总之，动物卫生“三位一体”监督模式是一种以现代化监管模式为方法，以全方位的培训为支撑，以动物卫生监督执法为保证，指挥中心、培训中心、交流中心相互促进、协调互动与良性循环的监督模式。“三位一体”的监管模式是动物卫生监督工作向现代化、信息化纵深发展的具体体现，是动物卫生监督工作全面提档升级的重要手段。
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