肉牛价格持续低迷，产业遇困境
近期，肉牛产业面临的困境成为社会关注焦点。据相关数据，截至 3 月 10 日，全国农产品批发市场牛肉平均价格为每公斤 57.32 元，较 2023 年第 9 周的每公斤 77.15 元下降 25.7%。不少从业者表示，目前牛肉价格已跌至近 5 年最低。此前牛肉价格一度上涨，曾被称为 “牛魔王”，如今却持续下跌，致使整个肉牛产业陷入发展困境。
在内蒙古通辽，养殖户阿木古楞经营肉牛养殖场，本应通过辛勤劳作获得丰厚回报，现实却给予沉重打击。每售出一头肉牛，亏损 4000 元，自 2022 年秋季起，养殖场亏损金额高达 1300 万元。在肉牛产业发展困境下，阿木古楞的情况并非个例，众多养殖户艰难维持。山东阳信县养殖户张万贵养牛十余年，去年五六月份卖一头牛可盈利 1500 - 1600 元，如今却亏损一千多元。河北隆化县的刘凤林也面临相同困境，当地出栏价格自去年 3 月份开始下跌，6 月份跌幅明显加剧，目前出栏价格降至 12 元 / 斤，卖一头牛基本亏损 7000 多元，多年努力付诸东流。
肉牛价格持续低迷，不仅使养殖户承受巨大压力，也对整个肉牛产业上下游企业产生巨大冲击。屠宰企业利润大幅压缩，运输企业业务量减少，整个产业链处于低迷状态。探究肉牛产业当前困境的成因，成为亟待解决的问题。
多方建言献策，探寻破局之道
面对肉牛产业困境，代表委员积极建言献策，从不同角度提出一系列具有针对性和建设性的建议，助力肉牛产业走出困境，实现可持续发展。
（一）张莉：全产业链协同，重启运输 “绿色通道”
全国人大代表、安徽省畜牧技术推广总站站长张莉，作为畜牧业资深从业者，长期关注肉牛产业发展。经深入分析肉牛产业供需失衡原因，她认为近年来肉牛养殖规模不断扩大、进口牛肉数量增加以及奶牛淘汰后转为肉牛屠宰上市，这三大因素共同导致牛肉市场供给量大幅上升。与之形成鲜明对比的是，牛肉消费需求呈下降趋势，这种供需不平衡直接致使牛肉价格持续低迷。
张莉指出，肉牛产业纾困无法通过单一环节努力实现，需全产业链协同合作。肉牛产业链涵盖饲料供应、育种、育肥、屠宰加工、流通五大关键环节，从前端种业创新，到中端管理成本控制和市场规范，再到后端消费分级以及产业链延伸，各环节紧密相连、缺一不可。只有各环节共同发力，才能使肉牛产业尽快恢复发展活力。
在去年全国两会上，张莉聚焦产业链前端和后端，分别提出加强种业支撑和加快牛肉分类分级标准制定的建议。她认为种业科技创新是提高生产效益的关键，通过持续研发和培育优良肉牛品种，可从源头上提升肉牛品质和产量；牛肉分类分级有助于提高国产肉牛价值链效益，依据牛肉品质、部位等进行科学分类分级，能更好满足不同消费者需求，进而提升国产肉牛产业和市场竞争力。
鉴于当前养殖户和企业普遍亏损的严峻形势，今年张莉将关注重点置于中间环节的运输成本问题。以安徽省为例，作为活畜禽跨区域调运重要中转省，安徽省畜禽调运量巨大。经估算，一头肉牛从东北地区长途运输至安徽省，运输成本在 115 至 252 元之间，每斤运输成本为 0.3 至 0.5 元。对众多养殖场（户）而言，这笔运输成本是沉重负担，进一步压缩了原本微薄的利润空间。
基于此，张莉建议交通运输部重新启动肉牛运输 “绿色通道”，使肉牛运输车辆享受免车辆通行费优惠政策。同时，提议对其他畜禽品种开展全面评估，分阶段、分步骤试点恢复活畜禽运输 “绿色通道” 政策。这一举措既能有效降低养殖成本，提高养殖场（户）经济效益，又能促进畜禽产品流通，保障市场稳定供应，推动畜禽产业高质量发展。
（二）昝林森：把控进口，加强风险预警
全国政协委员、西北农林科技大学教授昝林森对肉牛产业困境深表担忧，他认为大量进口是近年来牛肉价格大幅下跌的重要因素之一。他提供的数据显示：2024 年，我国进口猪牛羊禽肉 596 万吨，相当于国产总量的 6.2%，其中牛肉进口 290.85 万吨，占进口肉品的 48.8%。如此大规模的牛肉进口，对国内市场造成巨大冲击。
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