金显栋：云南肉牛产业的6大优势与5大问题

其次，云南省肉牛良种覆盖率仅为35%，胴体重比全国平均水平低近20%，出栏率比全国平均低8.6%。“究其原因，主要是云南省的品种及配套技术都掌握在科研事业单位手中，受体制限制，优势未得到充分发挥。”金显栋谈到，未来应该深化科研事业单位体制机制改革，落实落地职务科技成果转化细则，实现技术支撑和科研基地品种推广市场化；自上而下聚集、配置全省优秀的科研人才、潜在的管理团队、优良的自主培育（引进）品种以及配套关键技术、稳固的良繁基地、历史沉淀的口碑或品牌等优势，组成庞大的资产规模，成立新的种业经营主体——组建云南省牛羊种业集团。

同时，产业补贴方式单一，存在重复补贴且不利于产业技术和管理水平的提高等问题。下一步需继续扩群增量，但重点关注“小群体，大规模”的发展模式，加大补贴适度规模及小规模的母牛场（户），补贴方式以冻精改良、精料、疫苗、兽药等为主，以实物补助带动养殖技术的进一步提高；产业发展采取后端推前端的模式，鼓励规模化育肥和集中屠宰，奖补向育肥端和屠宰加工端覆盖甚至倾斜。

此外，基层技术工作者短缺。金显栋建议，应推动实施技术服务适当市场化或对服务人员给予放宽职称评定等利益驱动政策，以加强乡镇畜牧兽医站的自主建设和发挥基层技术工作者的工作积极性。

再者，用地需求待解决。为保护生态环境，20世纪90年代以来牛羊的放牧养殖空间不断缩小，“牛羊下山”的设施化规模化现代集中舍饲养殖技术的推广可弥补，但面临用地政策缺乏的问题。“针对适度规模养殖场（户）用地难的问题，应统筹规划做好规模养殖场（户）的用地支持政策，从土地规模角度和养殖规模角度给与重点倾斜支持。”

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