陕西省某市基层动物检疫工作现状调研

摘要：为了解机构改革后陕西省基层动物检疫工作中存在的问题，以某市承担动物检疫职能的12个县级机构和113个乡镇级机构作为研究对象，从体系建设、畜禽检疫、信息化建设等方面进行了问卷调查和现场调研。调研发现该市基层动物检疫工作主要存在以下问题：设置不统一，检疫职能承接不顺畅；动物检疫工作队伍压缩，检疫工作压力加大；检疫从业人员老龄化，专业力量出现断层；检疫工作经费支撑不足，检疫人员待遇无保障；检疫信息化平台使用率不高。针对上述问题建议：合理设置检疫机构，促进检疫职能顺利承接；加强人才队伍建设，提高检疫技术水平；加大资金投入力度，保障人员福利待遇；持续推动智慧检疫建设，提高检疫工作效率。

进入新时代以来，人们对动物源性食品安全投入了更多关注，而动物检疫工作质量的高低不仅直接影响动物源性食品安全，同时也关系到养殖业发展安全、公共卫生安全和生物安全。为全面掌握陕西省某市基层动物检疫工作现状，分析现有机构设置、职能分工、工作机制等是否合理，人员素质、数量与实际检疫工作是否匹配，检疫信息化建设是否完善，对该市所辖各县的动物产地检疫及屠宰检疫工作现状进行了专题调研。本次调研赴该市各县动物检疫职能机构，与相关工作人员进行现场座谈交流，听取汇报，同时发放调查问卷，梳理分析基层动物检疫工作现状以及动物检疫工作中存在的问题，继而提出相应的对策建议，以期为该地动物卫生监督机构建设和动物检疫工作有效开展提供参考。

1　材料与方法

1.1　调查对象

本次调研选取该市所辖的 12 个县级、113 个乡镇级动物卫生监督机构，涉及产地检疫申报点133个、屠宰检疫申报点28个、省级公路检查站5个。

1.2　问卷调查

调查内容分为两类：第一类是动物检疫机构设置情况，包括县乡两级动物卫生监督机构设置、检疫职能划转及人员配备情况（承担检疫职能的机构及其建制、编制、实有人员），检疫工作经费保障情况（中央、省、市、县、乡经费下达情况）；第二类是动物检疫队伍建设情况，包括官方兽医队伍建设情况（官方兽医人数、实际从事检疫工作人数、驻场官方兽医人数）、协检员队伍建设情况（协检员人数、驻屠宰场人数）。

1.3　现场调研

现场查看动物检疫工作开展情况：一是动物及动物产品检疫工作开展现状，包括产地检疫和屠宰检疫；二是动物卫生信息化建设工作现状，包括“陕西智慧动监”使用情况和动物检疫电子出证情况。

1.4　数据收集与分析

将问卷信息数据通过 Epidata 软件录入，将收集到的数据使用 Microsoft Excel 软件进行汇总、整理、统计。

2　调研结果

2.1　体系建设

2.1.1　机构改革情况

2.1.1.1　监督执法机构　在原市级动物卫生监督机构的执法职能被剥离，由新组建的市级农业综合执法支队承担的前提下，县级动物卫生监督机构的监督执法职能也都相应划转至新组建的县级农业综合执法大队。

2.1.1.2　检疫职能机构　在市级动物检疫职能由新组建的市级动物卫生监督机构承担的前提下，组建各县级动物检疫机构，承担县级动物检疫及检疫人员日常管理职能。主要分为三类：第一类，由原县级动物卫生监督机构承担（2 个县）；第二，由动物疫病预防控制机构承担（6 个县）；第三类，由县农畜产品保障中心、县畜牧兽医服务中心、镇区域畜牧兽医站、县畜牧兽医站等其他机构承担（4个县）。4 个县级动物检疫机构归口县级畜牧兽医局管理，其余 8 个归口县级农业农村局管理。乡镇级检疫机构，即产地检疫申报点，具体实施动物检疫工作。全市共有产地检疫报检点 133 个，较机构改革前减少 247 个。该机构也分为三类：第一类，由原乡镇兽医站承担（3 个县），归口乡镇政府（街道办事处）管理；第二类，由乡镇区域农牧技术推广部门承担（8 个县），归口县级农业农村局管理；第三类，由县级动物疫病预防控制中心派驻机构承担（1 个县），归口县级畜牧兽医局管理。全市各县共有屠宰检疫申报点 28 个，分布于全市各畜禽 定点屠宰企业，主要承担屠宰检疫工作。全市各县共有公路检查站 5 个。各县动物检疫机构数量分布 具体见表 1。

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