新冠肺炎疫情下加强进境野生动物检疫监管的思考

摘要：新冠肺炎疫情再次引起人们对野生动物尤其是野生动物贸易的广泛关注。野生动物国际贸易可将野生动物携带的病原体带到新的环境并传播，对人类健康和社会稳定造成严重威胁。为进一步加强进境野生动物检疫监管，强化人兽共患病源头控制，本文对野生动物源性疫病防控形势和当前进境野生动物检疫监管中面临的挑战进行分析，并就做好进境野生动物检疫监管工作，提出制度优化、关口前移、加强监管、联防联控等方面的建议，以期提升进境野生动物检疫监管效能。

席卷全球的新冠肺炎疫情对各国的生产生活造成了严重影响，同时也引起人们对野生动物尤其是野生动物贸易的广泛关注。野生动物国际贸易可将野生动物携带的病原体带到新的环境，并可能在人与野生动物互动的多个阶段传播，一旦引发疫情就是重大的社会问题。2021年7月29日，美国国家野生动物研究中心发表论文称，美国东北部超过三分之一的白尾鹿检测出新冠病毒抗体，表明它们已经感染新冠病毒，这是首次发现野生动物广泛暴露于新冠病毒。“濒危野生动植物种国际贸易公约”秘书处秘书长在接受新华社记者专访时表示，新冠肺炎疫情让人类重新审视野生动植物贸易领域的政策和措施。

目前，已经证实感染人类的病原体多数来源于野生动物。也有学者预测在 5 486 种哺乳动物中尚未被发现的病毒可能高达 32 万种，许多野生动物可能成为新发、突发传染病的源头。这些野生动物源性疫病传染性强、传播速度快、传播范围广，已严重威胁到生态平衡、公共卫生和生物安全。本文分析了野生动物源性疫病防控形势，以及当前进境野生动物检疫监管中面临的挑战，从而提出进境野生动物检疫监管工作相关建议，以期对加强进境野生动物检疫监管提供支持。

1　野生动物源性疫病防控形势日益严峻

1.1　传统野生动物源性疫病的威胁持续存在

鼠疫、狂犬病和禽流感等传统的野生动物源性疫病，曾经给人类健康和社会发展带来巨大灾难。近年来，这些疫病在全球范围内仍不断发生，而且有些还造成严重后果，疫情形势依旧严峻。

1.2　新的野生动物源性疫病不断出现

随着对野生动物源性疫病的深入研究，人们发现野生动物体内携带大量未知病原体，当外界环境发生变化时，一方面携带的病原体可诱发新的传染病，如近年来新发或重发的埃博拉、西尼罗河热、SARS 等都来源于野生动物；另一方面携带的病原体也会通过变异重组产生新的血清型，比如高致病性 H7N9 流感等。

1.3　野生动物源性疫病跨境传播更加迅速

随着全球气候变化、人口增长以及人类活动范围扩大，人类和携带病原体的野生动物接触更加频繁，世界范围内的野生动物源性疫病愈演愈烈。如埃博拉出血热，1976 年人类首次在非洲的刚果民主共和国发现该病，近年来该病毒传播范围已从非洲传播到东南亚地区，并在蝙蝠和猪体内检测到该病毒。

2　进境野生动物检疫监管中面临的挑战

目前对野生动物源性疫病尚缺乏有效的预防控制手段。绝大多数野生动物源性疫病缺乏有效的疫苗，对野生动物也缺乏有效的接种方式，没有特效药物和特异性治疗方案，引起的病死率高，一旦发生疫情，极易引发社会恐慌。

多年来，我国采取进境前申请进境动植物检疫许可证和开展境外预检，进境时实施口岸检疫，进境后实施隔离检疫的工作模式，确保了进境野生动物的合法性和安全性，大大降低了动物疫病传入我国的风险。随着全球经济一体化进程不断加快和国际贸易迅猛发展，动物疫病特别是野生动物疫病跨境传播渠道更加多元、分散和隐蔽，这也使得进境野生动物检疫监管面临诸多挑战。

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