一、江苏生猪产业发展面临的问题和挑战
1. 传统养猪模式难以为继。近年来，中央和省委省政府高度重视生猪稳产保供工作，相继出台一系列政策措施，加快生猪生产恢复发展。据统计，2020年末，江苏生猪存栏1374.9万头，其中能繁母猪存栏138万头，同比分别增加138.1%和120%；全年累计生猪出栏1825.7万头，全面完成年度生猪稳产保供目标任务，生猪生产水平恢复到2017年的83.8%。规模猪场凭借较好的生物安全防控能力和资金技术优势，复养增养势头强劲，进一步推动全省养猪业向规模化、标准化方向发展。但是，外省个别地区出现了边复产边发病的情况，非洲猪瘟在某些区域有“卷土重来”之势。若继续按照传统粗放养殖方式，大规模地恢复生产，短时间内可以恢复一定产能，但面对生猪养殖大环境没有改变、养殖集中区与人口高密度区重合的现状，传统复产方式无法从根本上提升生物安全水平和疫病防控能力，传统养猪模式难以为继。
2. “猪周期”和疫病长期困扰。猪周期是生猪生产和猪肉销售过程中的价格周期性波动现象。具体而言，猪肉价格上涨时，养殖场户会扩大产能，增养能繁母猪，推动生猪存栏量和出栏量增加，猪肉市场供给日益充裕，猪价下降。养殖场户观察到猪肉价格下降，淘汰能繁母猪，缩减产能，生猪存栏量和出栏量下降，猪肉供给减少，猪肉价格重新回升，周而复始。2000年以来，我国养猪业大致经历了5轮价格的大涨大跌。“猪周期”原本是一种经济现象，是生猪生产供应变化在市场上的客观反映。但是，每次“猪周期”背后都有一次生猪疫病相伴随，例如猪链球菌病、无名高热病（猪高致病性蓝耳病）、猪流行性腹泻、非洲猪瘟等，使猪价波动幅度加大，波动周期延长，猪肉市场供给偏紧，给民生保障造成影响。
3. “双重”挑战亟待突破。江苏生猪产业发展面临的挑战和瓶颈制约日益突出。一是土地环保的“双重压力”前所未有。生猪养殖进入到旧场治理难、再发展用地难的“两难”窘境，同时针对畜牧养殖的环保政策体系越来越健全，整治力度也越来越严格，拼资源、拼投入、只生产、不治理的生产模式已经行不通；二是优质安全猪肉产品的“双重需求”前所未有。在当前猪肉产品供给中，粗加工、大众化的产品多，绿色、优质、高端、品牌的产品少，与城乡居民消费结构快速升级的要求不相适应；三是国际国内市场的“双重冲击”前所未有。2020年全国猪肉进口量达439万吨，是2017年3.6倍。猪肉进口持续增加，核心在于国内外猪肉价差过大，问题症结在于国内生猪养殖水平相对较低，包括母猪MSY，商品猪料肉比等问题。资源环保的制约、消费需求的升级、国际市场竞争的挑战，对加快生猪产业结构调整，实现转型升级和绿色发展提出了更高要求。
4. 产能过剩苗头初现。2020年以来，在利好政策推动、市场价格拉动的双重作用下，养猪上市公司大干快上、加速扩张，互联网巨头资本博弈、跨界养猪，自发性与盲目性的产能扩增成为行业复产的主流方式。据调度，2020年江苏新（改、扩）建万头以上猪场224个，新增产能1500万头。2021年以来，全省生猪价格呈现下降态势，尤其是进入5月份以来，跌幅明显加深，生猪平均价格已回落至2019年5月份水平。与此同时，玉米、豆粕等饲料原料价格涨幅明显，加之人工、防疫、粪污处理等成本居高不下，生猪养殖效益空间受到挤压，大部分养殖企业和中小规模场进入亏损状态，目前自繁自养模式出栏生猪每头亏损500-600元，专业育肥每头亏损1000元以上。生猪产业从2020年的“缺猪不缺圈”到2021年的“猪多圈更多”，“供不应求”局面在2021年或未来某个时候，恐将转换为“供过于求”，造成生猪市场的起伏波动。
二、探索实践智能化楼房养猪新模式
2020年以来，苏南、苏中等地区努力克服土地资源紧缺、生态环境制约等不利因素，积极探索智能化楼房养猪新模式，着力提高土地利用效率。目前，牧原、德康、温氏、立华、新希望等大型养猪企业在省内建设楼房养猪项目41个，主要分布在南京、镇江、常州、苏州、扬州、泰州、南通等地区，连云港、宿迁、徐州也有少量项目；层数为4-7层，单个项目设计年出栏生猪5-20万头，项目总投资117.5亿元、总设计年出栏生猪550万头。楼房养猪模式的优势主要有以下三个方面：
1. 节约土地资源。楼房养猪模式的最大优势，在于可以一定程度上缓解用地难问题，成倍地提高土地利用效率，在相同占地面积下比平铺式养猪模式能提供更多的生猪产能。特别是苏南和苏中里下河地区，在难以找到生物安全条件好、面积大的养殖用地情况下，如采用楼房养猪模式，可以在较小地块上养殖更多的生猪。据测算，在相同产能的情况下，6层楼房养猪模式的猪场占地面积只有平铺式养猪模式的1/3，并且随着楼层适当增加，土地成本还会进一步降低。
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