后疫情时期中国奶业发展纾困策略研究

摘要：新冠肺炎疫情的突然爆发严重影响了中国经济社会发展的稳定，同时对中国奶业发展带来严重冲击。本文从饲料生产、奶牛养殖、生鲜乳价格、乳品加工与销售、奶业贸易 5 个方面分析了新冠肺炎疫情对中国 奶业稳产保供的影响。结果显示：疫情当下折射出中国奶业发展存在奶业风险防控体系尚不健全、乳品加工 结构单一化、中小乳企销售预案启动缓慢、中国奶业缺乏比较优势 4 个方面问题，对此提出奶农乳企“抱团 取暖”以提高抗风险能力、时刻关注功能性乳品新需求以加速寻求乳品加工新蓝海、利用数字经济优势以开 拓乳制品销售新途径、积极拓宽海外市场以提升奶业全球话语权等纾困策略。

1 新冠肺炎疫情对中国奶业稳产保供的影响

1.1 疫情对饲料生产的影响

疫情爆发初期恰逢中国春节，各饲料生产企业基本处于歇业状态，年前生产出的产品基本售空，按往年生产习惯一般会在春节后 10 d 或 15 d 开始复工复产，但是疫情打乱了原本的生产节奏，造成饲料生产紧张。疫情对饲料生产的影响体现在以下 3 个方面：

一是交通不畅与隔离需要导致饲料加工企业复工率严重下降，人工成本显著提升，3 月初饲料加工企业的复工率不足 80%，人工成本是以往的 1.5 倍甚至更高。

二是压榨类和发酵类原料严重匮乏，精饲料原料中的蒸汽压片玉米、豆粕、膨化大豆、燕麦草、苜蓿草、糖蜜等供给不足，一方面迫使饲料生产企业不得不变更饲料配方，严重影响了饲料销量，另一方面由于原料供应价格大幅上涨，加上物流成本增加，饲料生产成本显著提升。

三是从饲料生产端到奶牛养殖端运输严重受阻，一般奶牛养殖场多建设在村屯内或周边，很多村屯在疫情防控关键期强行限制人员和车辆的进出，导致饲料即使有供给也无法满足需求。事实证明，疫情对饲料生产带来的负向影响相对较低，在 3月全国部分中低风险地区逐步复产复工后，工人返厂、交通顺畅、原料供应充足等有效缓解了疫情对饲料生产造成的负面影响。

1.2 疫情对奶牛养殖的影响

此次疫情爆发给全国各地奶牛养殖带来了严重影响，大部分损失是不可逆的，主要体现在以下 4 个方面：

一是人工短缺，根据国家奶牛产业技术体系统计数据，在疫情发展较为严重时期，约有 76% 的牧场面临严重的人工短缺现象，牧场返工人员需按照国家复产复工统一标准进行隔离，无法立即投入生产，同时企业相关养牛技术专家无法亲临现场问诊，只能通过互联网远程技术指导。

二是奶牛养殖成本大幅提升，根据农业农村部对全国 500 个县集贸市场的定点监测数据，自疫情发生以来，玉米平均价格呈现上升趋势，个别月内虽然有所下降，但降幅不大，整体价格要高于年前，而豆粕价格在 3 月下旬回升，4 月达到最高后缓慢回落（图 1），奶牛养殖场的场地限制导致其存储饲料能力有限，加之运输成本提升，奶牛养殖成本大幅提升。

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