2020年牛羊产业发展状况和未来趋势（上）

我国牛羊产业，特别是肉羊产业，多是由牧区放牧模式发展而来，较其他畜禽产业部门发展起步较晚、缺乏大型龙头企业。综合来看，牛羊产业规模化水平低的因素集中体现在以下方面：一是牛羊养殖周期较家禽、生猪明显偏长，养殖资金投入较高且回收期高于其他畜种，这就抑制了企业投资牛羊产业的积极性；二是牛羊生产所依赖的牧草体系没有充分建立，牧草产量不足、布局不优是限制养殖规模扩大的一个主要因素；三是近年来活牛、活羊价格涨幅较大，饲草料价格也在同步上涨，饲养成本升高迫使扩群难度加大。

2.3 资源环境约束趋紧，农区优势发挥不足

资源方面，牧草资源尤其是苜蓿等高蛋白优质牧草供给明显不足；环境方面，生态文明建设和环保政策对牛羊养殖带来新压力，农业面源污染问题受到政府和社会的广泛关注。我国牛羊产业正面临严峻的资源环境挑战，特别是在畜牧业高质量发展背景下，牛羊产业亟需加快绿色升级、转型发展，面临如何破解资源环境约束的发展难题。尽管近两年对畜禽养殖业的环保督察力度有所松动，但从长远来讲，绿色高质量发展仍然是畜牧业的主要方向，牛羊产业仍不可松懈于资源环境约束的长期挑战。当前，牛羊产业的资源环境约束主要表现在以下方面：一是牧区强化生态文明建设背景下必然加强草地生态保护，适度减畜和禁牧，这迫使牧区可用的牧草资源供给进一步趋紧；二是我国耕地资源刚性约束下人畜争粮的矛盾日益凸显，口粮绝对安全的同时饲料粮和牧草的充分供给难以保障；三是环境保护与永续发展问题长期重要，牛羊传统养殖方式面临面源污染等诸多挑战。

另一方面，我国农区发展牛羊产业拥有作物秸秆资源丰富等多项优势条件，而这些优势仍未充分发挥。在农区发展牛羊产业的优势条件表现为：一是作物秸秆资源丰富，可以为反刍动物提供基本的秸秆资源保障；二是靠近饲料粮主产区，能量饲料易于充分保证，可以有效降低饲料粮的运输成本；三是农区交通网络等基础设施相对便利，牛羊产业发展基础条件比较优越；四是接近种植业产区，利于促进种养结合。当前我国农区牛羊产业发展力度不足，农区资源优势仍未充分发挥，这不利于我国牛羊产业突破当前的资源环境约束。

2.4 新冠肺炎疫情仍然持续，国际市场风险升高

新冠肺炎疫情对国内牛羊生产的影响逐步减弱，但疫情的国际大流行趋势对全球牛羊产业冲击依然明显存在。截至2020 年12 月30 日，全球新冠肺炎累计确诊病例超过8 000 万例，累计死亡病例超过177 万例，疫情对全球经济造成重创，国际货币基金组织预计2020 年全球经济将萎缩4.4%。与此同时，疫情对全球粮食、畜禽的生产及贸易均带来冲击，正常生产秩序受到破坏，牛羊产能有所下降。尽管2020 年我国维持了牛羊肉总体进口增加的趋势，但牛肉进口增速明显放缓、羊肉进口小幅下降，国际市场和进口贸易仍有诸多不确定性因素。

一方面，疫情冲击下多国牛羊屠宰加工企业出现停工停产，活畜运输、交易等多环节受阻或出现不便，我国也因疫情暂停对多家企业的牛羊肉进口，国外牛羊生产端不确定性明显增多，因疫情随时关闭的企业直接阻碍我国正常的牛羊肉贸易；另一方面，辽宁营口、安徽合肥、湖北武汉、福建厦门等多地均在进口冷冻牛肉等外包装上检测出新冠病毒，牛羊肉进口的安全风险明显升高，消费者对进口冷冻食品的消费信心受到冲击；此外，疫情影响下，牛羊肉生产、贸易等各环节的防疫成本明显升高，产品进口需要面临更高的安全检疫成本。

从目前的全球形势来看，新冠肺炎疫情仍将长期持续存在，疫情对牛羊产业造成的冲击依然十分显著，疫情持续扩散将进一步抬高牛羊肉的国际市场风险。

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