2020年河北省奶业发展报告

（三）提高奶牛养殖者的组织化程度

在引导乳品企业与奶牛养殖场签订长期购销合同，实行相互参股、二次分红、溢价收购，查处强迫交易的同时，河北省还应致力于提升养殖业者的组织化程度，并给予其进入加工市场的机会。具体讲：首先，鼓励发展真正的奶农合作社。政府应当适时鼓励建设以养殖小区、家庭牧场、规模化养殖场以及现代化超大规模牧场为基础的真正的奶牛合作社，提升合作社为奶农服务的能力。其次，组建独立的奶牛养殖业者协会。奶牛养殖者协会可以承担类似日本综合奶协和指定生产团体的部分功能，除发布信息、提供技术服务、推广和执行养殖规范、质量监督、融资服务等活动外，最重要的是代表养殖业者向乳企争取更有利的交易条件，协助政府制定更符合养殖业发展的政策，政府对奶牛养殖的扶持政策可以通过奶牛养殖者协会落实。

（四）排除养殖者（及其组织）进入流通和加工领域的障碍

2019年的《关于加快推进奶业振兴的实施意见》提出，“鼓励奶牛养殖向乳制品加工流通全面拓展，……支持具备条件的奶牛养殖场、合作社建设乳品加工厂”。这是非常明确的方向，但是，若要实现，政府必须及时清理《乳制品工业产业政策》（2009）中不适当的进入壁垒。包括放松对出资人的资产和资本金要求、日加工能力门槛、加工厂之间的空间距离要求等，并为建厂的奶牛养殖者（及其组织）提供过渡期保护。政府还应该实质性启动第三方检测系统的建设，为养殖业者合法进入加工和流通领域创造条件。

（五）培育河北省乳业品牌，增强品牌影响力

首先，通过保障乳品质量安全铸就河北奶业品牌。企业要着力保障奶制品的质量，建立优质的原料奶生产基地，提高原料奶生产标准，建立奶制品质量安全追溯体系。其次，利用创新手段提升河北奶业品牌。在产品创新方面，不断扩大和丰富产品组合，加强对功能性乳制品的开发，逐步开发鲜奶及奶酪、奶油等高附加值的产品。在技术创新方面，形成“政府+企业+科研院所”相结合的技术供给模式，打造更多优质的自有核心技术的乳制品。在经营创新方面，可开展本地文化节、展馆等品牌乳企体验活动，提升消费者认同感。再次，加强宣传引导唱响河北奶业品牌。通过电视频道与网络媒体建立乳制品科普服务网络平台，采用专题报道、专家访谈、公益广告等形式向消费者科学客观的传递河北奶业品牌信息。河北奶业协会、河北省奶牛产业技术体系等组织要加强河北奶业品牌信息的服务功能建设，定期策划开展奶业品牌宣传活动，成为连接政府、乳企以及消费者的桥梁。

（六）发展巴氏乳产业，为河北奶牛养殖业开拓市场空间

发展巴氏乳，可以为河北省带来两方面的好处：首先，发展巴氏乳可以发挥新鲜优势，建立“新鲜壁垒”，有利于拓展本地生鲜乳的市场空间。由于巴氏乳从离开生产线到运输、销售、存储等各个环节，都要求在4℃右的环境中冷藏，而且保质期也只有3-7天，在城市大力推广以“新鲜”著称、适合“地产地消”的巴氏乳，可以对使用进口大包粉生产的“还原乳”和进口液态乳（这种乳一定是超高温灭菌乳）形成有效替代。其次，发展巴氏乳还有助于原料奶与成品奶回归合理比价，拓展乳品市场。巴氏乳投资规模小、加工程度低、品质优良，是面向普通消费者的优质平价产品。发展巴氏乳有利于中小加工企业发展，有利于促进竞争，打破垄断，恢复牛奶“大众食品”本质，扭转原料奶和成品奶的不合理比价，从保障牛奶销量角度来拓展奶牛养殖业的发展空间。

当前，低温乳产业的发展正面临重要机遇，河北省要充分利用自己怀抱京津城市群的优势，迎头赶上，为进一步将河北省打造为奶业强省奠定基础。

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