江苏省生猪定点屠宰企业远程监控实践

摘要：为提高生猪定点屠宰企业远程视频监控效能，江苏省通过建章立制、通报处置情况、对照数据信息等方式，全面开展远程视频监控巡查工作。实践证明，开展远程监控巡查，一是强化了监督责任。全省共落实监控负责人和巡查人员254名，监控在线率同比提高10%，工作记录均有案可查。二是提高了监督效率。监控方便了线索排查和证据固定，促进了飞行检查。三是增强了震慑作用。省市县联动，通过手机或电脑实时登陆巡查，既不影响企业生产秩序，又能及时规范企业生产。同时发现部分地方重视不够、巡查欠深入、设备功能不够完善等问题，提示应探索建立激励机制，增强监控系统功能，突出监控工作重点，争取更好地发挥监控效能。

近年来，我国信息化建设快速发展，“互联网 +”已成为现代农业建设的重要内容和有效载体。为有效发挥信息化建设对生猪定点屠宰质量安全的推动和保障作用，有效提升生猪定点屠宰监管效率，2017—2018 年，江苏省动物卫生监督所根据《关于加快推进全省动物卫生监督信息化建设工作的意见》，建立了全省生猪定点屠宰企业远程视频监控系统，并制定《江苏省动物卫生监督远程视频监控系统安装、使用、维护办法（试行）》，以保障监控系统安装运行。2019 年进一步建立远程视频监控巡查工作机制，省市县三级联动开展远程视频监控巡查，利用监控回放功能排查检疫、生猪入场等异常情况及违规线索，努力提升远程视频监控效能。本文结合近两年生猪定点屠宰企业远程监控实践，立足江苏省畜牧发展实际，对有关内容进行探讨，以供同行商榷。 

 1　江苏省生猪定点屠宰企业远程监控概况  

1.1　生猪定点屠宰企业概况  

2019 年江苏省在产生猪定点屠宰企业约 120  家，有 53 家企业实现品牌化经营，已建成省级标准化示范企业 24 家，其中 6 家企业被评为全国示范厂。上述企业分布于 72 个县（市、区），共屠宰生猪 1 682 万头，年产值约 300 亿元。年实际屠  宰量达 15 万头以上的生猪屠宰企业 30 家，占比  23.8%，年屠宰量 2~15 万头的生猪屠宰企业 80 家，  占比 63.5%；苏南、苏中和苏北地区屠宰企业年屠宰量占比分别为 43.45%、26.01% 和 30.54%（表 1）。  与苏北、苏中相比，苏南生猪定点屠宰企业产能高，平均数量少，基础设施设备水平总体较高。  

1.2　生猪屠宰远程视频监控概况  

2017 年，江苏省动物卫生监督所争取省级财政专项资金建设远程视频监控系统。在每个生猪定点屠宰企业布设了生猪进场、宰前静养、检疫检验、无害化处理、产品出场 5 个监控点位，全省共安装高清摄像头 645 个；借力“互联网 +”，依托电信公司“全球眼”技术，联合软件研发、江苏电信、江苏广电等单位，实现了手机端和电脑端 24 小时不间断监控，并能对监控历史视频进行分段回放和下载。2018 年，江苏省调整探头布局，将原产出场监控点位调整至检疫出证工作室，同时根据屠宰企业生产情况及时调整更新探头。目前，全省远程视频监控系统有监控点位 570 个，涉及全省 13  个设区市 72 个县（市、区）的 114 家生猪屠宰企业。  2019 年省动物卫生监督所建立了远程视频监控巡查机制，省、市、县三级动物卫生监督机构联动，全面开展生猪屠宰企业远程监控巡查，并根据巡查线索，开展暗访和飞行检查，落实了监控责任，发挥了远程监控的监督震慑作用。  

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