城市流浪动物的治安隐患及其管理建议

3.4　明确流浪动物主管部门，规范宠物交易市场管理

流浪动物管理涉及公安、城管、卫生、畜牧等多个部门，牵涉登记、检疫、救助等多个环节，考验着社会精细化管理的能力与水平。因此，首先应明确流浪动物的主管部门，由主管部门牵头，分管部门协同，形成从上到下的流浪动物管理协调机制。在强化管理，明确权责界限的基础上，还应完善服务，进一步为宠物登记、免疫工作提供便利，不断加大收容、留检力度，避免流浪动物遭受二次伤害。与此同时，也应引导社会公益力量参与，创设救助机构，为流浪动物提供安全可靠的避风港。

此外，还应对宠物交易市场进行规范管理，从源头上提高饲养宠物的门槛，有效降低宠物遗弃行为的发生。对现阶段缺乏管理且环境混乱的宠物交易市场进行合法取缔，由有关部门彻底整治并投入一定资金建设正规化的宠物交易市场。宠物市场是我国家庭饲养宠物的首要来源，必须针对各个环节做好严格把控，首先是防疫方面，在市场内设置防疫检查站，对涉及买卖的宠物进行必要检查；其次是宠物间的分类管控，将各类宠物划定不同的交易区域，避免不同宠物群体之间交叉感染疾病；最后是对交易市场的环境卫生进行必要监督，每日清扫、消毒工作都必须落到实处，严防人兽共患病传播。此外，还应加强对宠物食品、医疗等相关上下游行业的监督管理，形成从购买到饲养的闭锁消费链。

3.5　加强宣传教育，控制遗弃、虐待动物行为

政府首先要做好动物保护和文明养宠方面的宣传工作，在加强公众对于流浪动物关爱意识的同时，强调好每一位宠物主人的责任和义务，避免养宠成为一阵风潮。养宠观念在一定程度上投射了一个国家公民的文化素养，遗弃宠物的行为表明公众还缺乏正确对待宠物的意识和养护知识。因此，对相应制度进行完善以外，更需要涵养公众文明，培育社会共识。从道德层面引导人们对于动物保护的重视，在全社会范围内形成健全的伦理道德观念。一方面，要提升宠物主人的素质，培养理性、科学的养宠观念和规则意识；另一方面，要引导形成科学合理的养宠观念和意识形态，从根本上避免遗弃、虐待动物等行为的发生，推动我国宠物行业可持续发展。

本文作者：晏楠/中国人民公安大学

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