五大领域专家：“生猪养殖转型”的机遇与挑战

2019年12月27日，在2019广东省养猪行业协会年会暨猪业发展大会上举办了一场“政金产学研助力生猪养殖转型对话”论坛。全国畜牧总站牧业发展处杨红杰处长，广东省农业农村厅畜牧与饲料处罗一心处长，中国农业科学院北京畜牧兽医研究所朱增勇副研究员，广东省现代农业产业技术体系生猪创新团体岗位专家、华南农业大学吴珍芳教授，佛山科学技术学院生命科学与工程学院马春全教授，广东省农业供给侧结构性改革基金管理有限公司卢小红董事长，中山大学生命科学学院刘小红教授，广东省现代农业装备研究所孟祥宝副所长，广东省养猪行业协会秘书长蔡更元，九位行业专家对非瘟之下中国养猪业发生的变革、生猪保供政策分析、动物疫病防控升级、养猪集团发展模式变化、全国畜禽种业发展、生猪产业与金融产业融合、智能养猪等话题进行探讨，受到广大行业人的关注与支持。

一、养猪行业利好政策分析

罗一心处长总结了生猪养殖政策的亮点主要集中在“用地、环保、制度”三方面上。

用地上，生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续；在不占用永久基本农田的前提下，合理安排生猪养殖用地空间，允许生猪养殖用地使用一般耕地，作为养殖用途不需耕地占补平衡；鼓励发展林下规模养殖，省级政策指出允许在Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级保护林地建设规模养殖设施，优先保障安排林地指标。

环保上：规范畜禽养殖场禁养区划定的通知中指出，全面核实禁养区划定依据、范围、面积，关闭和搬迁养殖场户规模等情况，立即整改违反法律法规规定超划禁养区情形。近期，广东省开展了禁养区划定的排查与调整工作，违法超范围划定的禁养区面积达19000多平方公里，必须严格进行调整。除此之外，进一步简化了养殖项目环评审批，对年出栏5000头以上的生猪养殖场建设，开展环评告知承诺制试点，建设单位提交承诺书和环评报告的，可以不经过开工前的评估审查，直接作出审批决定。

制度上：落实省负总责总要求和“菜篮子”市长负责制，落实养猪生态补偿制度，销区政府补贴资金到产区政府，提高地方政府鼓励养殖的积极性。

最后罗一心处长强调，各级政府要不断地提高政策文件的规范化，确保政策的长久有效性，保障生猪产能持续、稳定、健康的发展。

二、非瘟之下，中国养猪产业发生的变化

罗一心处长指出养猪业面临两大问题是“环保高要求”与“疫情的高风险”，倒逼着养猪业的加快转型升级。省政府在即将出台《关于加快生猪家禽产业转型升级的意见》中提出了四个转型的方向，即推动小散养殖向规模化标准化养殖转型、推动传统粗放养殖向绿色科学养殖转型，推动小型屠宰厂点向现代化屠宰企业转型，推动调畜禽向调肉品转型。总体来讲，以“高标准与适度规模”为发展方向。

朱增勇研究员谈了三方面的体会，第一、6，7月份时明显感受到规模企业通过收购、合作等方式在迅速扩张；第二、整体生物安全水平和生物安全意识明显提高，尤其是大规模企业完善明显；第三、智能化、机械化水平显著提高，有利于减少疫情传播的风险以及提高母猪产能的竞争力。

吴珍芳教授指出一方面体现在专业化、集约化的程度在加快；另一方面，中小企业希望加入大型企业，协同发展。

三、养猪集团组织形式/发展模式方向

吴珍芳教授指出，“公司+农户”与“自繁自养”的发展模式都有生命力，各有优势，养殖企业应依据自己的实际情况进行选择。自繁自养模式的成本较低，公司+农户成本相比较高，但创收也会分配给农民，发展速度较快，有利于农业的整体发展。“公司+农户”实际上是将小农户变成高标准的家庭农场，管理更加规模化，带动行业的转型升级。

杨红杰处长指出畜禽良种是畜牧业的芯片，对畜牧业发展的科技贡献率超过40%。但我国种业发展还面临以下难点：部分畜种的核心种源依赖国外资源；生产性能较国外发达国家水平存在差距；种畜禽企业普遍分散、规模小。

为加快培育出一批具有自主知识产权的突破性畜禽新品种，提高主要畜种核心种源自给率，农业农村部于2019年7月初首批启动生猪、肉鸡、肉羊、奶牛、肉牛等7个畜禽良种联合攻关项目，由企业带头，集全国的优势力量，培育出中国的配套系与品种。该项目要求，到2022年，形成一批畜禽联合攻关的标志性成果，这对国家种业安全、稳定产业等方面均具有重要意义。

刘小红教授指出，种业是技术集中度最高的产业，非瘟之下对育种工作的体会与建议如下。第一、组织体系的变革，包括将屠宰经营管理纳入农业农村部部门管理，降低生产者承担的大额风险，提高全产业链应对风险的能力。第二、“调猪向调肉”的发展趋势，提高大规模市场的控制能力，要求提升育种价值；第三、“猪肉主粮化”的政策变革给育种提出了新要求，需要加强国内种源的培育；第四、育种工作需要国际化，与国际对标，减小差距。

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