邓兴照：2019年奶业工作总结及2020年形势展望

2019年12月28日，一年一度的国家奶牛产业技术体系总结会在奶业大省、奶业振兴先行省河北召开。农业农村部畜牧兽医局奶业处处长邓兴照在会上发表重要讲话，就2019年奶业的工作与形势、体系的工作、产业发展面临的形势以及2020年的工作进行了总结和展望。

一、关于2019年奶业的工作与形势——三“真”

1.真抓实干，重视程度不断加大。国务院有关部委出台了振兴奶业的具体政策措施，从奶牛养殖、品牌建设、婴配粉提升和消费引导的全产业链助力，去年31个省出台了落实意见，河北、内蒙古、黑龙江等奶业大省还出台了千万吨奶规划，把国家奶业振兴得政策落实落地。

2.真金白银，扶持力度不断加大。从国家来说，苜蓿建设面积从50万亩到100万亩，新增支持1500个家庭牧场建设，生产性能测定经费从2800万增加到4300万，增加了50%；粮改饲面积也在稳定增加。全国整体有70-80亿资金支持奶业振兴，所以说是支持力度最大的一年。

3.较真逗硬，严管力度不断加大。推进奶站运输车注销，定期通报给乳品企业；推进标准制修订工作，提高生乳国标的乳脂、乳蛋白、细菌数等指标。还有奶农办加工问题，推动取消加工厂半径限制、降低日处理门槛。落实国办奶业振兴意见要求，清理对奶农的欠款，对所有奶站购销合同备案，整顿高价强制推销生产资料，保护养殖和加工的利益。

生产形势表现为四个“好”：

第一点是产业素质提升好。今年年底奶牛单产已经达到7.8吨，一年时间提高了400公斤。规模化养殖程度从61.4%提高到了64%，提高了3个百分点。

第二点是养殖效益好。奶价今年平均水平3.8-4元，养殖效益普遍在3000-5000元/头，是自2013年以来，五年中形势最好的一年。

第三点是质量安全好。生鲜乳质量、婴配粉的质量和乳品的合格率都保持高位，在农产品和食品中处于前列。

第四点是生产、消费增长好。生鲜乳在1-11月增长率为5.7%，乳制品的产量增长8.6%。同时进口也在大量增加，初步预计今年大包粉的增量在20万吨。在这种形势下，进口、国产双增，生产、消费两旺。这些成绩的取得得益于我们全行业的努力，更得益于以李胜利老师为首的体系的大力支持、精心指导，在此向体系的各位老师表示衷心的感谢。

二、关于体系一年的工作——三特点

一是研究进展新。围绕种料病管、质量安全、粪污处理，做了大量的工作，科研数据详实，指导生产非常有意义。

二是工作配合好。在国办奶业振兴政策落实落地的过程中，需要政策的制定，形势的分析，还有技术的推广。体系编写了牧场提质增效的案例，开展了奶农推出奶牛养殖调研报告以及两病报告，这些都是时间紧、任务重、要求高，但都完成得非常好。

三是服务行业好。从实验室到牧场牛圈，技术集成推广，金钥匙培训10期2000多人，如果按全国规模牧场来说，就是4000余个，覆盖面非常之大，当然不是每个牧场只培训1人。

回望体系这十多年的工作，工作主持非常得力，成果也非常显著，可以说是我们畜牧11个体系中最好的之一，同时应该也是我们大农业50多个体系中最好的之一。

三、产业发展面临的形势——三机遇三挑战

奶业振兴是一个系统的工程，产业链长，参与主体多，利益矛盾错综复杂。我们既不能被一时的困难和问题所吓倒、惊慌失措，也不能被一时的成就和进步所迷惑、沾沾自喜。要全面、准确、客观、系统地看待奶业发展的进步和困难，正视我们的机遇和挑战。拿机遇来说，比如国家的重视、总书记的关心，都提出要振兴奶业。国务院常务会议专题研究奶业振兴，各部门各地方也多措并举，在扎实推进工作。同时，我们行业的基础也很扎实，我们奶牛养殖的产值是1500个亿，乳制品加工规模以上的是3400个亿，算下来就是5000亿。如果按照1:1的话，整个奶业全产业链就是一个万亿级的大产业。第三个机遇，是我们消费潜力仍然很大，包括我们的液态奶，10年之内每年人均增长1-1.5kg，是完全可能的。同时，我们的干乳制品起步晚，但是发展快。综合测算这两方面，每年增长200-250万吨生鲜乳市场消费需求是可能的。

说完机遇，再看看我们的挑战。新时代的矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，我们奶业也面临着发展不平衡不充分的问题，具体是三个方面：

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