浅谈动物卫生监督工作中的信息化管理

摘要：信息化管理已经在各领域得到广泛应用与发展，目前，信息化管理在畜牧业上的应用比例相对较低，发展空间较大。将信息化管理与动物卫生监督工作相结合，可以适时改变传统的监督管理模式，使动监工作更加适宜当今社会的发展。本文通过分析辽宁省动物卫生监督信息化管理系统的建设与应用现状，以及在应用过程中存在的问题，提出解决方法与措施，并对发展前景进行展望，为进一步提升信息化管理在动物卫生监督工作中的应用效果提供参考。

在信息化程度不断加深的情况下，将信息化管理与动物卫生监督工作相结合，可以适时改变传统的监督管理模式，使动监工作更加适宜当今社会的发展。为了实现动物卫生监督工作信息化、电子化，国家及各省市陆续建立了动物卫生监督信息系统，实现了动物卫生信息的收集、存储、传输和共享，提升了管理水平，加快了工作效率，实现了动物卫生监督工作向现代化发展。

一、信息化管理在动物卫生监督工作中的应用现状

（一）动监信息系统在全国范围建设情况

2007、2009两年的中央1号文件对推进动物标识及疫病可追溯体系建设提出了明确要求，国务院领导同志也多次强调要抓好这项工作。目前，已经建立以“中国动物卫生监督网”为载体，以“动物标识及动物产品追溯系统”和“中国动物卫生监督网管理系统”为管理基础的动物卫生监督信息化体系。各省、自治区、直辖市在国家政策和实际工作需要的基础上，纷纷建立省级综合性动监信息系统，大力推进了动物卫生监督工作信息化进程。

（二）信息化管理在辽宁省动物卫生监督工作中的应用

辽宁省动物卫生监督信息化建设项目于2013年正式启动，以省动物卫生监督指挥平台为龙头，涵盖省、市、县、监管终端的三层四级信息化监管平台一期建设项目于2014年1月1日正式投入运行。2014年启动项目二期建设，将全省动物卫生监督信息化网络织大、织密，2014年7月1日起全省全部实现电子化出证。

辽宁省动物卫生监督信息追溯平台主要有以下几方面特点：一是实现高清、实时远程视频监控。按照属地化原则实现对辖区监管对象进行远程实时动态无死角监控，并可调阅其历史视频存图。二是实现对运输动物、动物产品车辆实时跟踪定位。动物卫生监督机构通过GPS跟踪系统实时查看定位车辆运行轨迹、历史轨迹回放及设置越界报警，实现对动态车辆的实时监管。三是实现全程业务追溯管理。全程业务追溯系统囊括了与动物卫生相关的8大业务功能，实现省内动物卫生监督工作网络化全覆盖。四是实现了业务内容整体协调，切实落实标准化、规范化管理。通过对检疫证明电子化出证设置业务关联，使动物卫生监督工作环环相扣，避免了检疫出证的随意性。在无法使用网络时，可通过离线客户端出证，离线数据可同步到网络。五是实现移动办公。通过建立“移动动监”手机APP，管理相对人与监督工作人员可根据各自权限进行操作。六是建成智能风险评估体系框架模型。模型根据动监工作重点，精细分级评估指标，数据实时提取，首次实现了动态评估。

动物卫生监督信息追溯平台是动监工作服务的电子化信息平台，该平台使动物卫生监督工作更加便捷化。目前，通过该平台已实现了检疫票证与检疫标识的电子化管理，票证的申请、发放、使用与查询完全通过网络平台进行，做到了检疫证明号段的专人专用，通过电子出证规范了检疫合格证明的填写，有效抑制了伪造检疫证明现象的发生。同时企业可通过登录平台进行检疫申报、无害化处理数据上报等工作，并可从信息化平台查询、下载各类政策与法律法规文件，体现了动监部门的管理与服务相结合的特性。

二、信息系统在动监工作应用中存在的问题及原因分析

信息化管理与动监信息系统是在计算机和网络技术不断发展中应运而生的管理方法，其在动物卫生监督工作中的应用是近几年才出现的，属于创新性管理办法，在实际应用中难免存在问题。

（一）缺乏统一规划建设

目前应用的动监信息系统都是由各省、市自行建立的，缺乏互动与统一。而随着物流行业的不断发展，动物及动物产品已达到全国范围流通状态，“各自为政”的动物卫生监管平台很难满足畜牧业的发展与管理要求。

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