浙川苏鲁推进生猪稳产保供行动快力度大

为了老百姓餐桌上有充足的猪肉供应，日前，国务院办公厅印发了《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》。《意见》明确要求生猪稳产保供实行省负总责，为进一步落实这些方面要求，浙江、四川、江苏、山东四省行动快、力度大，出台多项扶持政策措施，推进生猪稳产保供。

“发点球”压实“菜篮子”责任

“《意见》印发后，四川省制定完善了《川猪产业振兴工作推进方案》，对川猪产业发展进行了全面规划，力争将养猪大省建设成养猪强省，擦亮‘川猪’金字招牌。”四川省农业农村厅有关负责人表示。

四川省非洲猪瘟防控应急指挥部下达19个市（州）4008万头的生猪生产基本保障任务，将生猪生产任务“发点球”给各市（州）长，抄送市（州）委书记，压实“菜篮子”责任。并派出19个工作组到有生猪生产基本保障任务的市（州）开展蹲点暗访调研指导。

浙江省把生猪增产保供列入省政府重点工作专项督查和乡村振兴绩效考核。农业农村厅成立工作专班，实行挂图作战，倒排工期。各市9月底前将任务分解落实到县（市、区）；10月底前完成与有投资意愿企业的对接、洽谈，落实新建场用地；11月底前完成相关审批备案手续；12月底前确保开工建设。

江苏省围绕全省猪肉自给率70%的目标，将任务细化分解到各设区市，督促地方政府通过“自养”“寄养”“托养”等方式发展生猪产业，解决部分地方政府“一刀切”禁养的问题。

严自查保用地，破解“养在哪”

“在全面落实国家各项扶持政策的基础上，江苏省提出了3条新的扶持政策。”江苏省农业农村厅有关负责人表示。在取消超出法律法规的禁养规定方面，提出对非禁养区内符合养殖规划、达到环保要求的规模猪场，不得随意关停拆除，确需关停或拆除的，要给足合理过渡期，并按照“拆一补一”的原则落实易地搬迁；在调整优化产业布局方面，提出将生猪产业发展用地纳入各地国土空间规划，合理安排用地规模；在用地指标配置方面，要求各地要把符合规划、生态循环型猪场的发展用地需求列入用于农村一二三产融合发展的不少于5%的新增建设用地计划，鼓励使用城乡建设用地增减挂钩节余指标保障生猪产业发展用地。

浙江省科学布局畜禽养殖，明确禁养区的界限，有保有压、有增有减，实现畜禽养殖与环境容量、群众需求相匹配。用地方面落实国家规定，对生猪养殖用地按农用地管理，无需办理建设用地审批手续；省级拟安排300亩以上建设用地指标，用于今后3年大型规模猪场建设用地需要。

山东省将在10月15日前完成禁养区的划设自查、调整优化工作。对禁养区内确需关停搬迁的规模化养殖场，给予合理过渡期，优先支持异地重建。并将环评审批时限由35个工作日压缩到25个工作日。明确养殖用地占用耕地的不再收取土地复垦费用，并简化用地备案流程。将生猪调出大县、省级以上农业产业化龙头企业发展生猪规模养殖涉及的永久性建筑配套设施项目，纳入乡村振兴重点项目库，优先安排建设用地计划指标，加快用地审批和供应。

加大财政金融信贷扶持，破解“没钱养”

“浙江省三方面措施为生猪恢复生产做好‘钱袋子’保障。”浙江省农业农村厅有关负责人表示。财政方面，安排省级财政资金9亿元，统筹用于生猪生产、防疫。其中，给予地方政府综合奖补，多养多奖补；万头以上猪场给予每万头100万元补助；安排省级财政资金1.25亿元，对引进种猪的给予每头500元补贴；安排省级贴息资金1亿元，在国家贴息2%的基础上再增加1%、达到3%。金融方面，从省级乡村振兴投资基金安排10亿元以上，设立畜牧业高质量发展主题基金，重点支持大型养殖场建设和畜牧业全产业链发展（实行同股同权）。保险方面，提高政策性生猪、种猪保险标准，育肥猪保额由600元/头、900元/头分别提高到900元/头、1200元/头，种猪保额由1000元/头提高到1500元/头。贷款方面，省级农业信贷担保公司免收2019年8月1日-2020年12月31日期间的贷款担保费。

“山东省五大举措为生猪稳产提供资金支持。”山东省农业农村厅有关负责人介绍。一是提高生猪养殖保险标准。将育肥猪、能繁母猪保额由500元/头、1000元/头分别提高到800元/头、1200元/头，对41个省直管县省级财政补贴标准由原来的25%分别提高到30%和35%。全省落实能繁母猪、育肥猪保险财政补助资金近3亿元。二是实施种猪场直接补贴。省财政安排6500万元，对全省45家一级种猪场的种猪，按照每头种猪年饲养费的一半给予临时性生产补助。目前，补贴方案和资金均已下达。三是开展生猪养殖屠宰贷款贴息。对全省种猪场、年出栏5000头以上规模猪场、规模以上屠宰加工厂流动资金新增贷款，按照同期贷款基准利率的50%给予贴息。目前共有312笔贷款通过审核，贷款额度93亿元，需贴息额1亿元。四是推进规模养殖贷款担保。大力推广“鲁担惠农贷——畜牧贷”产品，省农担公司为种猪场和年出栏5000头以上的规模猪场提供信贷担保，对贷款利率和担保给予综合补贴。截至8月底，仅省邮储银行已发放涉及生猪产业贷款4356笔、结余金额5.85亿元。五是足额保障非洲猪瘟疫情防控的经费和力量，县级财政先行垫付非洲猪瘟强制扑杀补助资金，省财政每半年结算一次。对财政困难县，省财政加大统筹支持力度。

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