罗建民：屠宰企业与猪价肉价关系的调研报告

今年春节以来，受多种因素（如周期性，上市公司、游资养猪导致出栏增加，环保治理，饲料涨价，节前节后的消费变化，进口肉，恐慌性抛售等）的影响，我省乃至全国生猪生产出现较大波动，生猪价格加速下滑，不少地区的养猪场已经出现了实质性的效益亏损。这期间一些专家或记者在媒体各舒已见，甚至一些别有用心的人还叫嚣屠宰场压价压级收购，屠宰场暴利而养殖户亏本，坚持十天不出猪，屠宰场就得关门等言论，误导广大群众和领导，或者有意无意地挑拨养猪者与屠宰企业、消费者之间的矛盾。有的还说猪肉价格是由屠宰场决定的，有的说肉贩子无良，肉价只升不降，赚的盆满钵满。事实真是这样吗？

3月份，笔者与同事用3周时间深入湛江、阳江、江门、韶关、云浮、肇庆等市进行屠宰工作和生猪生产调研，并到山东、江苏学习考察屠宰管理与当地大型屠宰企业。结合调研情况与30多年的从业思考，谈谈屠宰企业与猪价、肉价的关系，供从业者思考。

一、生猪和猪肉关系国计民生，极其重要

我们都知道“猪粮安天下”，猪肉是种重要的、与百姓生活密不可分的食品中的特殊商品，能否稳定供应，质量、价格如何，党和政府一向高度重视，人民群众十分关注。百姓尤其是城市居民天天要吃猪肉，军队、医院、学校等公益性单位不可一日无肉，可见生猪和猪肉的重要性。从活猪到猪肉，必须经过养殖、屠宰、销售（卖肉买肉）三大环节，其中生猪屠宰一头连着千家万户的养殖者，一头连着十几亿的消费者，是确保肉品质量安全的重要环节。从养殖、屠宰和消费（销售）三个环节看，猪肉与农民和城市居民都紧密相关，与维护社会安定也有极大关系。南方人喜吃的热鲜猪肉又易受污染和腐烂变质，货架期极短，还涉及多种人猪共患病，一头猪出问题可以涉及上百个家庭，一批猪出问题，影响面则更广，不可把它与养猪业需要的饲料、兽药、疫苗等商品同日而语，更不可把它与其他易保管保存的工业品相提并论，必须从保供给保安全和保障百姓身体健康的政治高度加以认识。    

从政府层面看，猪肉是“菜篮子”的主要品种，国务院要求各地要切实落实好“菜篮子”市长负责制，建立健全当地生猪市场价格调控机制，完善地方冻猪肉储备制度，组织好调控工作。猪贱伤农，肉贵民怨，肉缺官慌，生猪与猪肉在国计民生中的地位，与粮食同等重要。

从养殖环节看，养猪是乡村振兴、农民脱贫致富的重要途经，是很多上市公司获取可观利润的源泉。怎么让养猪业健康平稳发展，不让猪价（包括生猪和猪肉价）大起大落，一直是各级政府关注的热点。国家和省都有《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》，可见政府对这头猪的重视。

养猪者，把猪养大到110公斤左右，除类似温氏“公司+农户”保价收购的，便是猪贩子（包括屠宰厂、肉贩、批发商、生猪经营者等）上门收购，价格也是随行就市，自由商定。猪价也如潮起潮落，有升有降，道法自然，适者生存。供不应求时，养猪者处于市场优势地位，可以调控出栏节奏和选择销售对象，待价而沽。供过于求时，一些养猪者因资金周转紧张、上游环节追收货款等因素影响，不得不忍痛亏本抛售，有的甚至彻底退出了养猪业，确实让人同情与心痛。往年猪价好时、管理又好的，养大一头猪赚1000左右的有，几百的也有；猪价不好时，如今年2-3月份，亏本就成为新业态了。从一个周期或更长一段时间看，正如一个懂养会养猪的行家那么自信：养猪肯定挣钱！    

从屠宰环节看，党中央、国务院历来高度重视生猪屠宰管理工作，从1997年国务院出台《生猪屠宰管理条例》，到2008年、2016年两次修改条例都明确生猪实行"定点屠宰，集中检疫"制度，未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。屠宰行业是在市场经济下国务院为保证生猪产品质量安全、保障人民身体健康而采取的特殊管理。

二、我省生猪屠宰的主要模式及与价格的关联

目前我省生猪定点屠宰企业有1000多家，去年共屠宰生猪4400万头，平均每个企业每天宰猪120头左右。主要经营模式有三种：

一是主流的“代宰模式”。这部分以珠三角为代表，约占全省生猪屠宰总量的80%。屠宰企业并不直接到养猪场收购生猪，只是为零售肉贩或批发商从猪场（或生猪交易市场）采购回来的生猪提供代宰服务，收取每头猪25-50元不等的代宰加工服务费，或者以一部分“猪下水”抵扣代宰加工服务费。而关键的是代宰加工服务费是由各地级市政府的物价部门核定的，只能就低不能超过核定标准收取（还要收取17%的增值税）。物价部门没有将代宰加工服务费收费标准按照每年的物价指数进行及时调整的机制，此种状况一直为屠宰行业所诟病。从某种角度上说，屠宰企业收取固定的很少的屠宰加工费（我们在城里理发一次都要60左右吧），却要承担多个环节传导的各种质量安全责任（屠宰企业既要承担因收购、交易、贩运等环节非法添加饲喂“瘦肉精”等违禁物质、注水或注入其他物质等责任，又难以厘清因养殖环节兽药残留和动物疫病等质量安全风险的转嫁责任），责任重，风险大，对市场的出栏生猪价格以及猪肉销售价格基本没有影响。而且由于群众喜吃热鲜肉的原因，和为了确保市场供应，我省屠宰企业不得不采取三百六十五天全年无休，半夜上班“凌晨屠宰、清晨上市”的工作方式，劳动强度大，容易产生职业病，黙黙为社会付出。

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