河南省生猪产业发展的思考

4.1 防控风险

➤ 防控市场风险

首先，要不断完善升级监测预警网络。目前河南省已经初步建立了较为完善的监测网络系统，包括周监测：38个价格和20个猪肉交易量；月监测：360个生猪生产和养殖效益；1 484个生猪规模场和8个万头以上规模场生产；10个淘汰母猪屠宰场的屠宰量；6个种猪场生产；半年监测：规模场全数监测；全国联网：4 000个监测点；定期会商：组织协会、学会、专家团组、统计局、农调队、18个省辖市、10个直管县和部分企业座谈。通过不断整合这些资源， 加强形势研判，及时发布信息，规避市场风险，指导行业健康有序发展。其次，养猪企业应当练好内功，通过技术、组织、商业模式等方面的创新，提高生产率，降低生产成本，增强抵御市场风险的能力和市场竞争力。

➤ 严控疫病风险

首先，搞好重大动物疫病防控。养殖企业要重点做好口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病及仔猪腹泻病等常见动物疫病的免疫， 积极做好抗体监测及效果评价，配合各级动物疫病预防控制机构做好监督抽检，并通过自检、委托检验等多种方式对检出阳性的动物及时进行扑杀，确保免疫效果和处置符合防控要求。河南省2018年将实行重大动物疫病免疫“先打后补”试点，鼓励各养殖企业积极申报， 享受免疫政策调整的红利。

其次，推进种猪场疫病净化。中国共产党中央委员会办公厅、中华人民共和国国务院办公厅关于《创新体制机制推进农业绿色发展的意见》和河南省《中长期动物疫病防治规划（2013—2020 年）》都明确提出实施动物疫病净化要求，国家级核心育种场必须在2018年底之前达到净化标准；省管原种场必须在2019年底之前达到净化标准；其他省管种畜禽场必须在2020年底之前达到净化标准。

再次，要做好病死畜禽无害化处理和育肥猪保险工作。

➤ 严控质量安全风险

养殖企业要认真履行第一责任人的主体责任，完善内部管理规范，按照国家和省制定的畜禽养殖技术规程建立健全生产管理制度，采取相应的质量保证措施，确保出栏生猪质量安全。加强投入品管理，严格按照使用规范科学合理使用兽药、饲料及饲料添加剂，建立兽药、饲料及饲料添加剂购进、使用记录，不购进、不贮存、不使用假劣、过期的兽药、饲料及添加剂和原料药；严禁在养殖环节使用或添加“瘦肉精”、氯霉素等国家明令禁用物质，禁止使用人药和国家明令禁止的兽药、饲料和饲料添加剂 。出栏生猪要严格执行休药期规定，出售生猪时要及时报检，不得出售未经检疫、检疫不合格或者药物残留超过国家标准的畜禽。

此外，管理部门要认真履行监管责任，细化监管措施，坚持源头严防、过程严管、风险严控，以免发生重大畜产品质量安全事故。

4.2 搞好产业扶贫

➤ 一是加大政策支持力度，在安排畜禽粪污资源化利用试点、生猪调出大县资金、现代农业生产发展资金、肉牛基础母牛扩群增量、“粮改饲” 试点县、优质高产苜蓿示范区建设、基层农技推广体系改革与建设项目等畜牧业发展资金时，重点向53个贫困县倾斜。加强与扶贫、发改、财政、农业、环保、林业、科技等部门的沟通衔接，积极争取项目资金。同时， 按照《河南省脱贫攻坚小组关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的若干意见》要求，大力支持卢氏、台前、淅川、嵩县等4 个国定深度贫困县畜牧产业发展。

➤ 二是深入开展千企带万户活动，一方面积极动员本土企业开展产业扶贫，另一方面积极引导龙头企业到贫困县投资兴业。

➤ 三是开展养殖技能培训。按照《河南省畜牧产业扶贫养殖技能培训工作方案》的要求，省市县三级专家团（组） 按照责任分工，加强对贫困户技能培训，推广养殖实用技术，重点加强疫病防控、饲养管理、畜禽粪污处理、畜牧法律法规等方面知识培训。

4.3 推进绿色发展

➤ 一是优化区域布局。首先，推动南阳、周口、商丘、驻马店、平顶山、开封、许昌、新乡、安阳等9个优势发展区转型升级，促进一二三产业融合， 提高综合生产能力和市场竞争力；其次，积极引导养殖企业向洛阳、三门峡、濮阳、焦作、济源等5 个潜力增长区布局新增生产力，发挥资源优势，建设一批与环境容量相匹配的高标准种养结合养殖基地；最后，稳定郑州、漯河、鹤壁、信阳、南阳丹江口水源地周边等5个约束发展区养殖数量，推进标准化养殖，提升智能化装备水平，加快信息化建设，发展现代生猪产业。

➤ 二是推进种养一体化行动。按照“改水冲粪为干式清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗沟排污，固液分离、雨污分流，综合利用”（三改两分一利用）的技术路线，加快畜禽规模养殖场养殖工艺改造。在加强基础设施配套建设方面，要引导大型企业加强粪污能源化与肥料化综合利用发展设施农业，引导中等规模企业发展种养结合就地消纳，引导小规模养殖场集中建设处理中心，引导小散户退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模养殖，进入产业链，进入市场循环。在开展示范创建活动方面，鹤壁争创国家绿色畜牧业示范市，漯河、平顶山、南阳、濮阳、驻马店为省级示范市， 10个国家级畜牧业绿色示范县，200个示范场，逐步构建“主体小循环、园区中循环、县域大循环”的三级循环模式。2017年中央项目资金达60亿元，2018年将突破80亿元，国家确定河南省的69个养殖大县主要以生猪为主，每个县陆续安排资金3 000 万~6 000万元以解决粪污治理问题。

➤ 三是开发养猪业多重功能。学习驻马店龙凤山南阳鸿旺经验，依托农村田园风光、乡土文化等资源，发展休闲养殖和乡村旅游，培育打造一批全国休闲农业与乡村旅游示范县、休闲农业示范点，推进养猪业与旅游、教育、文化等产业的深度融合，提高养殖业的综合效益。

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