2 羊肉价格低迷对肉羊产业的影响
2.1 严重影响了肉羊产业的持续发展
羊肉价格持续性下降，直接导致羊生产链中第一线的养殖户的收益大幅度下降甚至亏本。养殖户可能会缩小养殖规模，不再保留过多的羔羊进行育肥，或不再去外面进购羔羊进行育肥。羔羊在整个产业链中的需求越来越低，价格也随即下降。养殖户还可能把育肥羊提前出栏进行低价销售，甚至出售能繁母羊。对产业信心丧失殆尽的养殖户，可能会退出，转投其他行业，这样会严重影响肉羊产业的持续发展。
2.2 肉羊恢复存栏量困难 羊肉价格在短期内频繁波动，而且通过累积作用会导致价格在长期内剧烈波动，严重损害羊肉市场的稳定与肉羊产业的持续健康发展。羊的生物学特征决定其繁殖效率与猪、禽不同，一旦存栏量下降，再恢复将十分困难。
2.3 国产羊肉不能持续有效供应 从羊肉消费量占肉类总消费量的比例来看，我国的羊肉消费比例基本维持在5.0%～5.5%，从2000年到2015年，国内羊肉消费量增加了约177万吨，人均羊肉消费量增加了1 kg多，年均增长率约为3.5%。我国居民的羊肉消费需求的确在不断上升，预测未来几年内羊肉消费量将还会增加。羊肉价格低迷会导致羊肉供应的缺口进一步加大。
2.4 羊肉依赖进口的态势很难改变 澳大利亚和新西兰凭借着天然的草场优势和丰富的自然资源，加上完备的畜牧业管理制度和生产技术，比我国的羊肉生产成本更低。我国羊肉进出口的贸易逆差越来越大，进口的羊肉量也越来越多，羊肉依赖进口的态势很难改变。
3 当前发展肉羊产业的主要建议
3.1 大力推进肉羊产业供给侧结构性改革 目前，发展我国肉羊业的核心是推进供给侧结构性改革，加快发展标准化规模养殖，促进产业转型升级，提质增效，提高核心竞争力。要利用好现有土地政策，促进肉羊生产上规模、上水平、增效益，大力发展机械化，减少劳动力成本。要加快牧区养羊业转型升级，加强草原基础设施建设，提升草原生产能力，推行舍饲或半舍饲，提高生产效率，建设现代草原畜牧业。要实施南方现代草地畜牧业推进行动，加快天然草地改良，大力开展牧草和肉羊良种繁育，努力打造南方新的肉羊产业带。完善企业与农户的利益联结机制，通过订单生产、合同养殖、品牌运营以及统一销售等方式延伸产业链条，实现生产与市场的有效对接，推进全产业链发展。
3.2 完善产业补贴 建议国家农业部和相关省份业务主管部门把对种羊的补贴与对猪、肉牛、奶牛的补贴同等对待，并加大补贴的力度和覆盖面，对繁殖母羊实施补贴。国家对高致病性口蹄疫、小反刍兽疫等疫病免费发放疫苗，并在强制扑杀发病动物及同群动物时，对造成的损失予以补助。各级畜牧单位也要在政府的指导下，制定合乎本区域实际的相关政策，扶持肉羊产业发展。
3.3 完善肉羊业防疫体系建设 目前，我国基层防疫队伍，存在着技术水平较低，防疫机构资金缺乏，检测手段落后等问题。首先，要运用法律法规，加强公众对动物防疫意识。其次，养殖业本身也要有防疫意识，场址选择和建设要符合环境卫生学要求。养殖过程中定期消毒，自觉防疫，按时免疫。最后，相关部门做好强制检疫和监督检查工作。目前，要坚决执行《全国小反刍兽疫消灭计划（2016-2020年）》，切实做好小反刍兽疫消灭工作，有效保障养羊业稳定健康发展。
3.4 行业联动，差异化发展 长期以来，育肥的只管育肥，屠宰的只管屠宰，销售的只管销售，各个环节联系不够紧密，产销衔接不好。建议在养殖生产中，有必要建立区域性的养羊行业协会和养殖合作社。政府还应该加大对“公司+农户”与“合作社+农户”等养殖模式的支持力度，签订养殖订购合同和实行价格保护机制，把农户和公司或者合作社构建成一个利益共同体。信息共享，统筹安排，根本上改变目前散养户单打独斗且效益低下的局面。
市场上产品同质化，那么行业内部竞争就趋于价格竞争。对于肉羊产业，多元化产品形式有羊肉干、羊肉香肠、腊羊肉、特色方便食品等。此外，在良好的生产环境和丰富的饲草料资源的基础上，生产用特定的肉羊品种（或杂交种）、打造高档羊肉产业链。对羊的副产品进行深度开发，发展其在保健食品和医学生物型制品的利用。产品多元化，可以增加商品销售途径，满足消费者对羊肉精深加工产品的需求。
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