重大动物疫病是制约畜牧业发展的瓶颈之一，并直接影响社会公共卫生安全。加强重大动物疫病防控应急管理体系建设，将突发疫情控制在疫点上，防止扩散和蔓延，是重大动物疫病防控的关键措施。近年来，在各级政府的高度重视下，湖北省荆门市重大动物疫病防控工作取得很大进展，应急指挥体系、应急预案体系、应急队伍和应急保障得以完善，应对突发重大动物疫情的综合能力明显增强。
一、应急管理体系现状
1.应急指挥体系建立健全。市县两级政府成立了防治重大动物疫病指挥部，统一指挥应急管理工作。指挥长由政府主要领导担任，副指挥长由分管党政领导担任。指挥部成员由宣传、畜牧兽医、卫生、财政、工商、林业、发改委、公安、商务、交通运输、物价、监察、质监、民政等部门组成。指挥部下设办公室，办公室设在畜牧兽医局，并设有技术指导组、疫情监测组、宣传组、后勤保障组以及应急预备队等工作专班，具体承担应急值守、信息汇总和综合协调、应急处置等职能。各县市区所属乡镇（街道办事处）设立防治重大动物疫病领导小组，形成了“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的动物疫情应急指挥体系。
2.应急预案体系逐步完善。荆门市先后制定了《荆门市高致病性禽流感防治应急预案》《荆门市突发重大动物疫情应急预案》，并将《荆门市突发重大动物疫情应急预案》纳入政府专项预案进行管理。还根据防控工作形势发展的需要，对《预案》进行了不断完善，对重大动物疫情的分级、响应处置体系、运行机制、应急保障、灾情评估等进行了详细的规定，设置了突发重大动物疫情处置专家库、应急预备队伍，提高了预案的可操作性，明确各部门职责。各县市区根据市级预案和本地实际，制定辖区应急预案，结合演练，不断完善和修订重大动物疫情应急预案，做到上下对接，确保一旦发生疫情，能立即启动应急预案，迅速行动，防止疫情的扩散蔓延。
3.应急队伍初步建立。县级以上建立了7支突发重大动物疫情应急预备队，包括7支重大动物疫情应急救援队和4支应急管理专家组，队员由畜牧兽医、林业、卫生、财政、公安、工商等指挥部成员单位的人员组成，应急专业队伍达到262人。乡镇也建立了相应的应急预备队，队员主要由乡镇政府、畜牧兽医、卫生、财政、公安、各村委负责人和村级动物防疫员组成。
4.预警监测网络基本形成。一是形成了“纵向到底、横向到边”的疫情监测网络。纵向建立了由一千多人组成的从市到村的四级疫情监测网络，各村由村主任担任疫情报告员，村级防疫员担任疫情观察员，乡镇防检组长担任疫情联络员。横向全面落实养殖大户和重点部位有疫情监管责任人，登记造册，挂牌监管。定期开展疫情排查工作，将重大动物疫情隐患消灭在萌芽状态。二是建立疫情定点联系制度。市县两级动物疫病控制中心在养殖密集区、重点水网、活禽交易市场、边界地区和种畜禽场等重点部位选择具有一定规模的养殖场户作为流行病学调查联系人，以抗体检测和流行病学调查相结合的方式，定时定点对疫病发生情况进行监测，及时掌握疫情动态，为科学指导防控工作打下了坚实基础。
同时，该市还与联通公司合作建立“畜牧新时空”通讯网络，通过该平台及时发布各类重大动物疫病防控预警信息，科学指导民众参与防控，提高应急反应效率。
5.应急装备物资初具规模。各级政府加大了在物资、资金、技术等方面的投入，动物疫情应急防控队伍的装备和应急物资储备具备了一定基础，疫情监测技术支持体系在市、县两级建立完善，乡镇站基础设施建设逐步完成，进一步提高了重大动物疫情应急保障能力。
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