重大动物疫病防治数字化监控风险评估预警的构建

七、生态问题。

这是社会进步和产业发展中必须关注的重大问题。江苏太湖蓝藻事件、广东东莞禁止养殖事件是典型信号，但要真正实现资源化、减量化、无害化的目标，任务十分艰巨。粪便利用有效的途径是通过发酵还田和商品有机肥实现农牧循环，运作成本相对较小，经济相对可行。而沼气则是农村能源化利用有效形式，不能实现达标排放，不能作为解决畜禽粪便污染的唯一途径和终端办法。当前压力主要是规模养殖场环保审批关和规模养殖场建设成本增加（15%以上）。长远看还应关注动物福利、合理载畜量、废弃物处理、重金属残留、养殖场选址等。

八、科技问题。

这是畜牧业持续发展的核心，也是发展过程中面临的重大难题。当前突出的有：科技资源与科技经费整合问题、基础科研与应用科研衔接问题、科技推广有效形式与载体问题。今后科技工作的重点方向有：中国地方畜禽品种资源保护性开发、规模化养殖成套技术集成与推广、生猪与奶牛繁殖现状的技术改进、畜禽养殖场疫病净化技术、新型兽药与饲料添加剂研发、中式畜产加工品工厂化技术研制、基于畜牧业的循环经济模式。

九、组织方式问题。

基本事实是生产方式转变同时推动了组织管理方式和经济增长方式的转变，而依靠政府推进产业化的进展缓慢，目前合作社的发展还没有真正按照法规规范运行，建立起与国外农会或专业协会对等的行业协会还只是一个理想的目标。当前基础性的工作仍应是推进生产方式转变，做大企业，特别是产加销一体化的企业，并努力形成产业集群和区域优势，工业园区和农业园区模式对畜牧业并不完全适用，养殖示范园区建设要慎之又慎。温氏模式是值得推崇的发展模式，它的优势在于企业强大的科技投入、科研储备、服务体系和营销网络，实施产加销一体化经营；它的现实意义在于经营风险由企业承担，减少了巨大的生产设施投入，养殖者为没有市场风险的第一车间,建立了真正密切的产销合作关系。我省常州立华畜禽有限公司复制了这一模式，也取得了成功。

十、风险防御问题。

应当成为今后政策支持的重点。风险主要有疫病风险、市场风险、自然灾害风险三类。从实际情况看，畜禽养殖主要有三大风险：自然灾害风险主要是台风、洪水、干旱、地震等一些不可抗拒的非人为因素造成的损失。我省总体发生概率不高，随着设施畜牧业的发展，发生可能也会进一步降低。解决的办法主要是保险，其次是政府救助。疫病风险主要取决于企业防疫设施是否健全、防疫密度是否到位、防疫制度是否执行。除了及时做到应免尽免外，还要注重把好畜禽引种、适时监测、定期消毒、人员监管、物理隔离等相关环节。市场风险，防御的主体是企业。为了稳定市场价格，保护生产者和消费者利益，政府也采取了一系列调控措施。例如，对能繁母猪实施良种补贴和保险，出台风险调控预案，定期公布苗猪、肉猪和玉米全国定点监测价格，相应实施生产救助或市场收贮政策，对促进产需平衡、稳定市场价格发挥了积极作用。今后重点应在政府性补助基础上，扩大政府支持下的政策性保险，试点建立畜产品交易期货市场。

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