非洲猪瘟疫情形势发展及政策走势预判

（三）悲观：疫情大规模爆发，生猪供给量快速下滑

在悲观的假设下，疫情大规模持续爆发，疫点爆发的速度和区域都显著增加，对生猪养殖业造成严重损害，扑杀和溯源工作量极大，生猪供给量快速下滑。在这种情况下，我们认为控制疫情是首要任务，升级对现有产能保护也必不可少。非洲猪瘟主要靠接触式传播，传播速度相对慢，从我国当前的防控措施、重视程度以及国际经验来看，这种情况出现的概率极低，若导致猪价非常高，封闭式生产的企业可以做到有效控制。

二、政策建议：

总体来讲，建立直采长效机制，保障猪肉全程可追溯，政策建议如下：

3.1 我们认为大屠宰和大养殖企业应建立直接对接采购的长效机制，会更有利于流通环节的规范化。

3.2 沿海发达地区不具备养猪的条件，长期需要调入猪肉，销区完全与产区割裂不仅损害了农业的利益，而且也对市民吃肉造成了较大挑战。目前全国流通的格局会导致疫病传播不可控，可以以区域性结对子的方式来进行区域流通，同时，点对点的销售通道是较好的补充方式。

3.3 行业的规范化本质上还是要让大型养殖和屠宰企业的占比提高，有了市场主体才能更好地倒逼行业规范化，否则劣币驱逐良币，成本低的不规范的反而比规范的更赚钱，大力发展规模化养殖是解决中国养猪疫病问题的最佳途径。

3.4 当前国家为了切断疫病传播路径，不得不对流通环节管制十分严格，限制生猪、猪肉流通(也因现阶段无更好办法)，以后疫区的划定可以以传播范围、主要道路来划分。

3.5 对严格检验合格的冷鲜肉、冻肉应予以特批放行，以平滑缺猪地区的猪价。

3.6 对运猪车、运鲜肉冻肉的车辆进行注册制，每批次检验检疫消毒。所有消费的猪肉产品要进行可追溯。

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