河北省保定市兽医社会化服务体系建设探析

2.2　畜牧生产一线难以吸引年轻力量

基层兽医工作繁重，现有人员年龄趋向老龄化，对于新技能的掌握缺乏学习动力。而这类岗位的待遇和工作环境对年轻的专业人才缺乏吸引力。通过对河北农业大学等机构调研了解，目前高校毕业生普遍认为在养殖场等基层兽医工作不体面、环境差、设备老化，不能将所学知识有效地发挥出来。在应届毕业生中，约有 80% 的毕业生愿意选择去兽药生产企业，15%的毕业生愿意选择到动物诊疗机构，仅有 5% 毕业生选择到大型养殖场。

2.3 执业兽医脱离畜牧生产一线严重

调研发现，由于执业兽医数量不足、经济效益等诸多因素影响，当前执业兽医普遍在城市动物诊疗机构从事宠物诊疗活动。而畜牧生产，尤其是散养模式下的动物诊疗依然依赖乡村兽医，但乡村兽医技术水平低，参加培训不及时，新发疫病不会看；防疫意识淡薄，发生疫情报告不及时，给重大动物疫病防控及畜产品安全留下了极大隐患。

3　促进兽医社会化服务体系发展的几点思考

3.1　明确定位，做好顶层设计

鉴于村散养数量逐渐萎缩的现状，强制免疫等由政府部门组织并承担的工作可进行立项招标，由社会组织和个人承担具体工作，相关部门进行监督。进一步转变服务方式，减少各级财政在强制免疫等方面造成的浪费。

3.2　积极寻求各级动物疫病预防控制机构与大型企业集团的有机结合

针对疫苗生产企业都配备专业技术推广团队，可将其与现有的基层防疫小分队进行有机整合，为养殖场户提供免疫服务，避免提供重复化服务。依托大型养殖企业的服务带动，为周边养殖场户提供疫苗检测、细胞检测、抗体监测等服务。对于已具备社会服务功能的市县动物疫病预防控制中心、动物产品检测中心（兽药监察所）等单位，可对其开展有偿服务的合法性进行明确，在不影响正常工作的前提下，提供有偿服务，努力达到既不造成资源浪费，也能为基层补贴一些工作经费。

3.3　提高乡村兽医服务能力

定期组织乡村兽医培训，提高乡村兽医的技术水平。不断加强《动物诊疗机构管理办法》《执业兽医管理办法》《乡村兽医管理办法》等规章的宣传。依法开展乡村兽医登记认证工作，对辖区内乡村兽医进行资质审核，提高从业门槛。

3.4　完善人才选用机制

各级编制部门应统筹协调，对急需增加的兽医专业技术人员，适当降低入职门槛。对于各地实行的行政事业单位编制总量“只减不增”的规定必要时应予以突破。

参考文献：（略）

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