北京病死动物及动物产品无害化处理实践

近年来，北京农业的功能已由传统的种植、养殖等生产性活动向都市型现代节水农业发展。2016年以前，全市绝大多数畜禽养殖场都采用深埋方式处理死亡畜禽，少数进行焚烧处理，这些方式对土壤、地下水和大气环境的直接污染和累积危害较大。同时，由于未实行集中统一处理，对病死动物无害化处理情况难以监管，非法加工病死动物问题时有发生，暴露出无害化处理方法原始落后、无害化处理服务公共产品供给不足的问题。因此，建立覆盖城乡的病死动物无害化收集处理体系成为北京市政府关注的一项重要任务。

一、实施情况

1、集中处理体系建设

2015年，北京市人民政府办公厅下发《关于建立病死动物无害化处理机制的实施意见》（京政办发〔2015〕44号），要求各区建立覆盖城乡的病死动物无害化收集处理体系，建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等环节的病死动物无害化处理场所。由于病死动物无害化处理场所属于典型的“邻避项目”，各区在无害化处理厂选址时遇到很大困难，无法按规定时限完成。为了解决上述困境，北京市农业农村局根据实际情况创新体系设计，将原有的各区畜牧兽医主管部门主导建立无害化处理设施设备并自主运行的模式调整为吸引社会资本加入病死动物公共服务供给，采取政府购买服务形式提升无害化处理体系建设的效率和质量，降低公共财政支出。

经北京市政府同意，北京市农业农村局与北京环卫集团签署《北京市动物及动物产品无害化处理授权经营协议》，将全市无害化处理经营服务委托给北京环卫集团运行，依托环卫集团自有土地和已有设施进行改造对接，建成了覆盖城乡、家畜家禽和宠物尸体全处理体系，实现了病死动物无害化处理和资源化利用，解决了北京市病死动物的出口问题。

2、处理工艺及规模

按照《病死及病害动物无害化处理技术规范》相关要求，北京市集中无害化处理体系处理线工艺采用干化制法，设计处理规模80吨/日。病死动物及动物产品运到无害化处理厂后，车辆消毒后进行卸料作业，物料经螺旋输送至破碎机破碎处理，破碎后的物料通过泵送至化制机，处理物中心温度≥140℃，处理时间≥4h，经缓存后送至压榨系统进行榨油处理和风冷破碎，最后装袋打包。

3、体系运转机制

日常运转模式为分散收集、集中处理。北京全市各区现有病死动物收集暂存点479个，分为四类：畜禽养殖场和动物隔离场收集暂存点、畜禽屠宰厂收集暂存点、畜禽散养区域收集暂存点、城乡社区伴侣动物收集暂存点（委托动物诊疗机构）。各收集暂存点通过畜禽无害化处理监管信息平台统一报送清运申请，经各区审核后由无害化处理厂收运处理。全市集中无害化处理体系运行所需经费由中央、市级、区级三级财政保障，养殖者及市民只需将病死动物送至附近收集暂存点，无需支付无害化处理费用。

二、取得成效

1、覆盖范围广 专业化程度高

北京市对城乡社区犬猫等宠物尸体的收集处理系全国首创，为广大市民宠物尸体处理需求提供了公益性服务选择。同时，北京市也是全国唯一一个在全省域范围内统一委托专业机构开展病死动物无害化处理的省市。

2、动物处理及时 资源利用程度高

北京市集中处理体系自2017年正式运营以来，截至2022年底共处理病死动物及动物产品近4万吨。使用干化制法可以彻底杀灭病原微生物，处理过程全程密闭实现零污染排放，产生的废渣输送到生物发酵罐制备沼气，油脂经专业机构处理后作为生物柴油使用，有效实现资源化利用。

3、信息化监管 工作效能提升

北京市依托国家无害化处理监管信息平台建设了“北京市畜禽无害化处理监管信息平台”，实现了全市病死动物收集暂存、转运、处理等各环节的信息化监管，进一步规范了无害化处理流程，提升了工作效能。