新形势下动物防疫体系面临的问题与对策建议

3.2 着力高标准动物防疫技术支撑体系的建设

创新“云防疫”“AI防疫”和“移动兽医”等高标准、现代化动物防疫手段，完善各级兽医实验室质量管理和生物安全管理体系，推进兽医实验室考核认证工作。原则上省级兽医实验室建成全省动物疫病诊断监测和防控应急指挥中心，达到P3级实验室要求，具备重大动物疫病和外来病防治新技术新产品研发和推广的能力；地市级实验室建成地方动物疫病监测诊断区域中心，达到P2实验室要求，具备血清学、分子生物学和低致病性病原学检测能力；县（市、区）级实验室建成服务当地临床诊疗的快速检测高水平专业机构，达到P1实验室要求，具备血清学和低致病性病原学检测及动物疫病临床诊断能力。同时应在现有基础上增加省、市（州）、县（市、区）三级动物疫病预防控制机构30%的编制，配齐专业技术人员，确保各地专业技术人员比例不少于70%，且专业技术人员均应要求取得国家执业兽医师资格证书。

3.3 着力稳定并加强基层动物防疫队伍

1）按照“精简、统一、效能”的原则，科学设置县级动物防疫机构和派出机构（如几个小乡镇设置片区畜牧兽医站或较大乡镇设置独立畜牧兽医站等），尽量落实“三权归县”，或者全面理顺乡镇管理体制，严格把守进人关口，始终确保各地专业技术人员不少于70%的比例，以及专业技术人员应取得国家执业助理兽医师及以上资格证书，要始终做到防疫机构“线不断”，队伍人员“心不散”。

2）督促协助乡镇人民政府落实属地管理和业主防疫主体责任，保证基层防疫统一指挥调度。充分发挥行业组织（如兽医协会、学会等）、相关企业、合作组织和网络共享防疫等社会化服务新功能和新手段，创新村级动物防疫模式，全面推进“政府搭台，社会参与，有偿服务”等多元化防疫新格局，着力解决防疫工作最后一百米难题。

3.4 着力构建充满活力的防疫管理新机制

明确动物防疫公共性、公益性职能边界，剥离动物防疫市场化技术、产品和服务。贯彻“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的分配原则，构建“人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才脱颖而出”的充满生机与活力的用人机制，逐步建立完善“重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜”的形式多样、自主灵活的分配激励机制。鼓励动物防疫机构或专业技术人员发挥技术特长，大力开展科技创新、成果转化和技术服务能力，增强动物防疫事业活力。

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