新形势下家禽屠宰行业发展及监管措施研究

3.5 落实企业畜产品安全主体责任

从法律层面明确屠宰企业的产品质量安全主体责任，出台或修改相关法律条款，将屠宰企业为畜产品安全第一责任人列入法条，明确生产者的法律责任；建立完善家禽屠宰生产经营制度体系。如制定《家禽屠宰条例》《家禽屠宰企业卫生规范》及《家禽肉制品质量合格标准》等规程标准，完善家禽生产经营制度标准确，确保产品质量有法定标准衡量。

3.6 加大执法监督力度

各地要将家禽屠宰行业列入到监管重心，针对规模企业、小型场（点）、市场活禽宰杀组织开展系列监督执法活动，打击违法行为，规范正常屠宰秩序，形成行政执法的威慑力。

3.7 建立家禽屠宰企业诚信体系

建立家禽屠宰企业诚信档案。将企业许可证获取、日常监督检查结果、产品抽检结果、违法行为查处等情况列为诚信档案内容，通过有效方式向社会公开；建立“黑红”名单制度，对失信企业发布“黑名单”，并取消资质、禁止申请项目补贴、银行贷款等。对诚实守信企业，加大对外宣传力度，颁发“诚实守信企业”证书，积极争取给予项目扶持。

3.8 加大家禽屠宰行业扶持力度

要在财政、金融、税收等方面的对家禽屠宰行业进行扶持，如制定屠宰企业升级改造、企业自检实验室建设、无害化处理等补贴政策。加强家禽屠宰产业发展研究，成立家禽屠宰企业协会，充分发挥行业协会的作用，对家禽屠宰产业发展趋势及时做出预警预判，积极为监管部门科学制订完善家禽屠宰标准、法规、制度献言献策。

3.9 发挥家禽屠宰行业协会应有作用

家禽屠宰行业协会应当在农业行政主管部门的业务指导下，加强行业自律，协助做好活禽交易和宰杀的相关业务工作。加强家禽屠宰产业发展研究，成立家禽屠宰企业协会，充分发挥行业协会的作用，对家禽屠宰产业发展趋势及时做出预警预判，积极为监管部门科学制订完善家禽屠宰标准、法规、制度献言献策。

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