黑龙江省屠宰环节“两项制度”落实现状

摘要 ：为掌握黑龙江省生猪屠宰企业“两项制度”落实现状，通过调研了解，全省屠宰企业的基础设施建设、自检仪器配置、官方兽医队伍建设等能够基本落实要求，但存在专用检测室非独立设置、检测设备陈旧、官方兽医老龄化、监管不到位等问题，难以适应当前动物疫病防控总体需要。这提示应进一步强化基础设施建设，更新仪器设备，加强人员队伍建设，健全监督管理制度。

非洲猪瘟防控工作事关生猪产业发展大局，党中央、国务院对此高度重视。为做好非洲猪瘟防控，降低生猪屠宰产品流通环节的病毒扩散风险，切实保障生猪产业健康发展，农业农村部要求各省落实“生猪屠宰企业开展非洲猪瘟自检，监管部门向屠宰企业派驻官方兽医”制度（以下称“两项制度”），陆续发布了《农业农村部第 119 号公告》《农业农村部关于加强屠宰环节非洲猪瘟检测工作的通知》《农业农村部关于落实屠宰环节官方兽医检疫监管制度的紧急通知》等文件，将“两项制度”的落实上升为各级政府、各级职能部门的日常管理工作。本文对黑龙江省重点地区屠宰企业开展了专题调研，了解其运行现状，分析所存问题并提出解决对策。

1　调研情况

按照分组包片负责与各环节全覆盖相结合原则，采取实地踏勘、记录查看、现场调研的方式，对屠宰企业的实验室、仪器设备、试剂使用、检测人员技术、混样比例、样品留存、实验室制度，驻场官方兽医监督企业采样、混样、检测和结果判定情况以及履职情况进行了详细调研。调研范围涵盖黑龙江省 12 个地市、35 个县（市、区）、5 个农场和 2 个林业局等机构和点位。

1.1　屠宰企业非洲猪瘟自检工作开展现状

农业农村部公示数据显示，黑龙江省年屠宰量 15 万头以上的生猪屠宰企业有 21 家，2 万 ~15万头以上的有 40 家，2 万头以下的有 128 家。本次调研选取了 105 家生猪屠宰企业作为调研对象，其中年屠宰量 15 万头以上的大型屠宰企业 11 家，年屠宰量在 2 万 ~15 万头的中型屠宰企业 29 家，年屠宰量在 2 万头以下的屠宰企业 65 家。被调研屠宰企业的自检情况见表 1。

表1　根据调研内容统计的合格率分布情况

1.1.1　大型屠宰企业　11 家大型屠宰企业均具备与生产相适应的自检能力，建有专业实验室，配有专业检测人员，检测仪器设备齐全，检测记录、报告、样品留存较为规范，但有 2 家企业混样头份偏多。

1.1.2　中型屠宰企业　29 家屠宰企业中，有 1 家企业实验室与品质检验室混用，3 家企业检测人员非专业，13 家试剂盒采购发票不全，缺少生物安全柜、移动紫外灯等检测设备，7家检测记录、报告、样品留存不规范。

1.1.3 小微屠宰企业　65 家企业的检测仪器设备以及检测记录、报告、样品留存等方面问题较突出，其中 63 家能够独立开展自检，2 家不具备自检能力（委托县疫控中心进行检测）。开展自检的 63家企业中，47 家企业没有独立检测区域，实验室、办公室、生活区混用，且无专职检测人员，仅有 6家企业检测人员为检验相关专业，生物安全柜、移动紫外灯等必要仪器缺失。

1.2　官方兽医派驻情况

通过与驻场官方兽医询问了解，多数县（市、区）驻场官方兽医都能准确判定检测结果，并在企业非洲猪瘟自检报告签字，凭借自检报告出具检疫证明。畜牧兽医主管部门定期对官方兽医开展法律法规与业务能力培训。

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