时间：2021-04-10 点击： 次 来源：财经国家周刊 作者：佚名 - 小 + 大
“价高伤民，价贱伤农”，生猪稳产保供是我国畜牧业发展的大问题，同时猪肉价格的涨跌也影响着人民群众的生活质量。 今年3月开始，猪肉价格持续回落。但逐渐走出“猪周期”的同时，行业亦开始担心产能过剩引发的养殖端受损。就全民关心的生猪生产、猪肉价格等问题，《财经国家周刊》记者近日专访了农业农村部畜牧兽医局局长杨振海，探讨当前背景下的生猪生产问题。 1、猪价回落到曾经的较低水平不太现实 据了解，本轮“猪周期”是受到非洲猪瘟疫情、一些地方不合理禁养限养以及周期性波动叠加影响，导致生猪供需关系紧张，猪肉价格上涨。国家随即采取一系列政策措施稳生产、保供给，压实地方责任，解决养猪用地与环评难题，强化非洲猪瘟常态化防控，尽快恢复生猪产能，取得阶段性成效。 杨振海说，从大趋势上看，猪肉供应最紧张的时期已经过去，后期供应会越来越宽松。综合考虑前期生猪生产恢复、新生仔猪数量、猪饲料销售等因素，预计今年一季度生猪出栏量同比增长40%以上，二季度还将继续较大幅度增长，猪肉供应保障水平将明显好于上年同期。 他表示，按照目前的生产恢复势头，今年下半年生猪存栏即可以恢复到正常年份的水平，之后再过3-4个月，存栏增量转化为出栏增量，月度的出栏量也将恢复到正常水平。 同时，也要注意到，猪肉消费需求季节性特征较为明显，端午、中秋、国庆、元旦、春节期间，猪价可能会阶段性反弹，但反弹力度将会越来越弱，不太可能超过前期的价格高点。 另一个情况是，受到生猪饲养成本不断升高的影响，猪肉价格回落到曾经的较低水平也不太现实。 据农业农村部监测，非洲猪瘟疫情前，生猪养殖成本约为每公斤12.5元，当前每公斤养殖成本较疫情前增加4.5元左右，涨幅约36.0%。其中，玉米价格由疫情前的每公斤2.0元上涨到近期的3.0元，涨幅达50%；玉米价格上涨导致生猪养殖头均成本增加280元左右。规模猪场开展非洲猪瘟防控头均成本增加约103元，粪污处理成本增加50元，其他如仔猪费用、人工费用、死亡损失和固定资产折旧等成本项目都有不同程度增加。 杨振海认为，长期来看，成本项目上涨都是刚性的，成本上涨最终都会传导到猪肉价格上来。如果按照生猪养殖每公斤平均成本17元计算，加上养殖、屠宰和流通环节的适当利润，集贸市场猪肉合理零售价格必然会水涨船高。 2、立足当前抓恢复，着眼长远稳生产 从以往“猪周期”的发展形势看，产能一旦得到恢复，便会造成生猪价格的大幅度下跌，最终则必然造成养殖企业和养殖户的损失。一些养猪场户资金紧张，就可能大量淘汰母猪，产能下滑，为新一轮涨价埋下伏笔。 就生猪生产而言，养猪场户主要基于当期市场行情作出生产决策，往往存在一定的滞后性，导致生猪市场大体呈现“赚一年、平一年、亏一年”的周期性现象，这种产业波动是市场经济自我调节的一种方式。 杨振海表示，国际、国内的经验都告诉我们，农产品市场调节不能完全依赖市场这只“看不见的手”，也需要政府这只“看得见的手”进行干预，否则容易出现大起大落，给产业发展带来困扰和损失，对经济社会也会产生不利影响。我们要做的就是防范这种周期性的大幅波动。 2021年中央一号文件明确提出，要加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制。“这要求农业农村部门既要立足当前抓恢复，也要着眼长远稳生产。”杨振海表示。 为了防止猪肉价格的下跌导致养殖端的利益大幅受损，目前，农业农村部畜牧兽医局正在密切监测生猪生产发展动态，抓紧研究稳定产能的措施，初步考虑建立生猪产能储备制度，以能繁母猪存栏量为核心调控目标，以产销大省、养殖大县和大规模养殖企业为抓手，完善调控政策措施，协同有关部门开展逆周期调控，早研判早介入早应对。 2020年，全国年出栏500头以上的生猪规模养殖比重达到57%左右，规模养殖场出栏上市的肥猪已成为我国猪肉市场供应的主体。但也要看到，规模以下养殖场户数量占到全国生猪养殖主体总数的99%，仍是我国生猪稳产保供不可或缺的重要组成部分，发展家庭养猪场也是不少地方产业扶贫、乡村振兴的重要抓手。 |
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